文化館總分館體系建設(shè)與服務(wù)模式初探

　　孫鏡升(安丘市文化館 山東 安丘 262100)

　　摘　要：近幾年，全國(guó)各地對(duì)延伸公共文化服務(wù)、保障文化公共文化資源共享等項(xiàng)目進(jìn)行了探索，作為新型服務(wù)模式，文化館總分館體系的建設(shè)是推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進(jìn)度的重要措施。筆者將依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載，詳細(xì)分析文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容及含義，并在此基礎(chǔ)上提出文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)方法，希望可以在日后相關(guān)工作人員對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析的時(shí)候，起到一定的借鑒作用。

　　關(guān)鍵詞：文化館　總分館體系　建設(shè)　服務(wù)模式

　　在公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，總分館體系建設(shè)模式已經(jīng)在公共圖書(shū)館領(lǐng)域當(dāng)中取得了一定成績(jī)，但是在文化館系統(tǒng)當(dāng)中仍然是一種新生事物。據(jù)了解，我國(guó)各地文化館也早已對(duì)文化館總分館體系建設(shè)方法進(jìn)行分析，并逐步付諸實(shí)踐。最終在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中，做出一定的貢獻(xiàn)。

　　文化館總分館體系建設(shè)的含義

　　總分館體系最早出現(xiàn)在美國(guó)公共圖書(shū)館領(lǐng)域，為了實(shí)現(xiàn)資源共享，圖書(shū)館將獨(dú)立的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鲄f(xié)調(diào)的服務(wù)模式，組織了以利益互惠為前提的聯(lián)合型服務(wù)體系。這種體系可以滿足社會(huì)發(fā)展過(guò)程中提出的信息化和整體化需求，與我國(guó)公共文化服務(wù)的均等性、基本性以及便利性原則相適應(yīng)，因此，近幾年中，總分館體系逐漸在我國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域得到較為廣泛的應(yīng)用。

　　文化館是我國(guó)“開(kāi)展群眾文化工作而設(shè)置的機(jī)構(gòu)”，是一種具有中國(guó)特色的獨(dú)特公共文化載體。其成長(zhǎng)伴隨著中國(guó)發(fā)展的腳步，為發(fā)展社會(huì)主義文化、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神需求提供了保證，對(duì)世界公共文化服務(wù)來(lái)說(shuō)，具有非常獨(dú)特的工作特點(diǎn)和發(fā)展方向。在文化館體系建設(shè)中，根據(jù)其自身的特點(diǎn)可以借鑒其它公共文化載體先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)圖書(shū)館的總分館體系。所謂總分館制，是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，構(gòu)建由統(tǒng)一的主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的文化館集群�？傪^處于核心地位，其余均為分館，處于從屬地位，如市級(jí)文化館可以作為中心館，縣級(jí)文化館作為分館，鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心或文化活動(dòng)室作為服務(wù)點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)全面覆蓋、結(jié)構(gòu)完整、布局合理、功能健全的文化館服務(wù)體系。(圖1為文化館總分館體系結(jié)構(gòu))

　　文化館總分館體系將分散性較強(qiáng)、隸屬關(guān)系不同的文化館共同進(jìn)行籌劃，相互合作協(xié)調(diào)，形成正式的、固定的、聯(lián)系緊密的群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織體系，這其實(shí)是文化館運(yùn)作管理機(jī)制的創(chuàng)新嘗試。其依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)組織和通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)點(diǎn)布局、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備資源、人員隊(duì)伍、文化服務(wù)、形象表示、崗位培訓(xùn)和考核管理的統(tǒng)一性，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)，促使地區(qū)性公共文化資源共建共享，公共文化服務(wù)得以全方位覆蓋，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　總分館制建設(shè)方法

　　1.明確文化館總分館設(shè)置原則

　　在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，總分館體系的構(gòu)建可以讓文化凝聚力、公共文化服務(wù)性得到大幅度提升，在和人民群眾密切相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上，最大限度的將文化館的文化服務(wù)職能發(fā)揮出來(lái)，讓人民群眾的文化生活更為豐富。

　　文化館總分館體系在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以政府部門(mén)為主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市級(jí)政府部門(mén)的統(tǒng)籌作用，對(duì)公共文化資源進(jìn)行統(tǒng)一安排，落實(shí)群眾文化活動(dòng)的調(diào)度和工作的安排，完善相應(yīng)的制度和配套設(shè)施。注重基層管理也是總分館體系建設(shè)的重要原則，分館負(fù)責(zé)群眾文化活動(dòng)的落實(shí)及組織，公共文化資源逐步向基層傾斜，保障城鄉(xiāng)居民能夠均等的享有公共文化服務(wù)�？傪^和政府一起開(kāi)展群眾文化活動(dòng)調(diào)度工作，充分利用文化資源開(kāi)展群眾文化服務(wù)，以便于可以讓人民群眾提出的多樣化文化需求得到滿足。

　　2.構(gòu)建文化活動(dòng)預(yù)報(bào)制度以及文化服務(wù)公示制度

　　建設(shè)文化活動(dòng)預(yù)報(bào)制度，文化行政主管部門(mén)、各個(gè)鎮(zhèn)街、各個(gè)社會(huì)文化活動(dòng)中心可以使用現(xiàn)有的資源，借助合區(qū)文化欄、文化宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)方式和微信、微博公眾號(hào)等新媒體方式向轄區(qū)居民預(yù)告階段性文化活動(dòng)，并將公共文化服務(wù)評(píng)議機(jī)制確定、公布。確保轄區(qū)居民了解活動(dòng)動(dòng)向，并在文化館、社區(qū)文化活動(dòng)中心開(kāi)展“公共文化服務(wù)群眾滿意度調(diào)查”工作，依據(jù)群眾需求對(duì)活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并公布反饋效果，構(gòu)建人民群眾對(duì)各種文化活動(dòng)的反饋機(jī)制，將分館建設(shè)的優(yōu)勢(shì)在文化活動(dòng)陣地當(dāng)中進(jìn)行宣傳。

　　依據(jù)文化館總分館體系中各館、站之間的緊密聯(lián)系，由總館和各分館抽調(diào)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的人員組成活動(dòng)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)各館開(kāi)展文藝創(chuàng)作以及培訓(xùn)活動(dòng)，文化輔導(dǎo)員下社區(qū)等活動(dòng)，深化人民群眾的文化內(nèi)涵，培訓(xùn)文藝隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能，為群眾文藝愛(ài)好者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)并編排各種文藝節(jié)目，以便于豐富群眾的業(yè)余文化生活，促使文化惠民項(xiàng)目可以和人民群眾的實(shí)際需求的統(tǒng)一，逐步將地區(qū)內(nèi)總館、分館、文化站點(diǎn)打造成功能完善、服務(wù)周到的綜合性的思想文化宣傳陣地。

　　3.發(fā)揮分館、站點(diǎn)等基層工作的作用

　　總館的任務(wù)是落實(shí)責(zé)任，建立系統(tǒng)完善的機(jī)制，統(tǒng)籌把握，全域覆蓋，對(duì)分館的管理和指導(dǎo)規(guī)范化、全域化。分館和文化站點(diǎn)是文化館緊密聯(lián)系群眾、了解群眾文化水平的基站，對(duì)反饋群眾文化生活及需求，改善總館工作方向有著至關(guān)重要的作用。

　　分館可以在各個(gè)社區(qū)中設(shè)立群眾文藝?yán)硎聲?huì)，由群眾文藝隊(duì)代表、群眾文藝愛(ài)好者以及普通人民群眾構(gòu)成。可以每月或每季度，召開(kāi)群眾會(huì)議，詳細(xì)地交流、分析群眾文化活動(dòng)開(kāi)展方法以及活動(dòng)內(nèi)容，并反饋人民群眾的實(shí)際文化需求。理事會(huì)可以根據(jù)反饋內(nèi)容開(kāi)展菜單式文化服務(wù)的活動(dòng)，讓廣大群眾選擇自己喜歡的文化服務(wù)內(nèi)容，或由政府直接提供文藝作品，或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的方法獲取文化服務(wù)，力求滿足人們的文化需求，使群眾文化活動(dòng)真正深入人們生活中去。并在活動(dòng)結(jié)束之后，由轄區(qū)群眾以及第三方社會(huì)組織對(duì)此次文化服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，反饋活動(dòng)內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)確定后期文化活動(dòng)的方向。這一舉措是構(gòu)建適應(yīng)性比較強(qiáng)的公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制，促使公共文化服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)館以及服務(wù)向著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變的基層力量。

　　結(jié)　語(yǔ)

　　總而言之，文化館設(shè)立總分館體系是我國(guó)公共文化服務(wù)的一個(gè)嘗試，并在各地試驗(yàn)過(guò)程中，取得了一定的成績(jī)。文化館總分館體系的建設(shè)，可以讓各項(xiàng)文化資源得到充分地應(yīng)用，為人民群眾提供更為全面的文化服務(wù)，讓人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求得到滿足，從而在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中，做出一定的貢獻(xiàn)。

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