關(guān)于培育農(nóng)民合作社健康發(fā)展的幾點體會

　　農(nóng)民合作社作為獨立的市場經(jīng)營主體，具有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，在發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)民合作社如何發(fā)揮好自身的能動性，激發(fā)內(nèi)生動力是健康發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)民合作社的發(fā)展也離不開政府部門的政策支持和服務(wù)引導。實踐中，農(nóng)民合作社成功典型的發(fā)展經(jīng)驗都很好的詮釋了自身規(guī)范發(fā)展與外界良好環(huán)境相結(jié)合的重要性。文章主要從實踐中總結(jié)了農(nóng)民合作社先進典型成功的基本因素，以及政府服務(wù)部門應(yīng)如何科學有效地支持服務(wù)合作社發(fā)展壯大。

　　《中國農(nóng)村觀察》(雙月刊)是由中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所主辦的專業(yè)理論刊物。探討中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展中的重大問題，反映該領(lǐng)域研究的前沿成果，注重文章的實證性和資料性，提倡學術(shù)觀點的爭鳴。

　　一、農(nóng)民合作社成功的基本因素

　　(一)合作社有凝聚力

　　合作社是以農(nóng)民為主體的聯(lián)合與合作，生產(chǎn)經(jīng)營管理的方向和決策要在民主的基礎(chǔ)上，最終達到統(tǒng)一。實踐中，發(fā)展好的合作社都有一個有奉獻精神、有創(chuàng)新精神、有威望、有組織領(lǐng)導能力的帶頭人，能把成員緊密的團結(jié)起來，齊心合力做共同的事業(yè)。這類合作社的領(lǐng)辦者多為村干部、有能力和影響力的種養(yǎng)大戶、能人等。合作社能夠?qū)嵭锌茖W有效的經(jīng)營管理，制度健全，組織運行順暢。在利益分配上能夠保障成員權(quán)益，做到公開、公平、公正。不論“帶地入社保底分紅”模式、 “現(xiàn)金入股分紅” 模式、還是“土地流轉(zhuǎn)不入股”等模式，只要充分保障成員的權(quán)益，利益分配機制合理，能調(diào)動成員合作的積極性和熱情就能推動合作社的發(fā)展。此外，合作社的社風很重要，比如五常新莊合作社社風純正向上，制定了“三條九款”：誠信——在金融部門無不良還款記錄、不欠村集體債務(wù)或履約償還、向合作社交售產(chǎn)品不弄虛作假;道德——家庭和睦、孝敬長輩、子女不輟學;行為——積極參與合作社會議培訓、關(guān)心集體公益事業(yè)、不賭博。“三條九款”使村民在在誠信道德的感召下凝心聚力，合作社事業(yè)越做越好。

　　(二)合作社有好產(chǎn)品

　　合作社定位市場對食品安全的需求，開展無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)，實行品牌化經(jīng)營，獲得消費者的廣泛認同。比如五常市新莊農(nóng)民合作社堅持實施規(guī)范有機種植并進行認證，建立了產(chǎn)品生產(chǎn)過程檔案記錄制度，有完備的產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。建立了統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標準、統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一加工產(chǎn)品和統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式。嚴格規(guī)范的生產(chǎn)管理使傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品身價倍增。目前，該合作社有機認證面積達到3.1萬畝，輻射周邊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村屯，合作社成員因有機種植增收近1000萬元。

　　(三)合作社有一定的經(jīng)濟實力

　　合作社發(fā)展壯大必須要有足夠的資金支撐。在土地、勞動力、資本、管理等方面需要政府和龍頭企業(yè)的支持，但決定生存發(fā)展的關(guān)鍵是內(nèi)生動力。為了壯大發(fā)展，合作社積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴，借助外力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。但是，決不能產(chǎn)生過于對政府扶持的依賴，或成為企業(yè)運營的附庸。即合作社負責組織社員建立標準化生產(chǎn)基地，保障原料供應(yīng);企業(yè)負責市場渠道，并在資金、技術(shù)、管理方面為合作社提供支持，形成長期共贏，協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系。發(fā)展較好的大面積種植糧食作物的合作社多采取這種“合作社,龍頭企業(yè),基地”模式，充分利用企業(yè)的資金、技術(shù)。

　　(四)合作社有先進的營銷理念和渠道

　　合作社堅持市場理念，以銷定產(chǎn)，降低市場風險。改變傳統(tǒng)的“生產(chǎn)——銷售”模式，變?yōu)?ldquo;簽訂市場訂單——鎖定原料成本生產(chǎn)——盈余共享風險共擔”模式。拓展銷售渠道和平臺。伴隨著電子商務(wù)潮流的到來，合作社面臨市場環(huán)境的新要求，新挑戰(zhàn)。合作社要適應(yīng)和積極運用互聯(lián)網(wǎng)+,農(nóng)業(yè)模式，實行線下實體銷售、線上網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合。在傳統(tǒng)的銷售方法基礎(chǔ)上借助已經(jīng)成熟的電子商務(wù)平臺把農(nóng)產(chǎn)品輸送到網(wǎng)絡(luò)上開展銷售。如在淘寶、天貓、亞馬遜等點擊量大的平臺進行線上銷售。注冊微信公眾帳號，開展微店銷售等。

　　二、充分發(fā)揮政府部門的政策支持和服務(wù)引導作用

　　政府和農(nóng)業(yè)等相關(guān)服務(wù)部門的角色定位，應(yīng)充分發(fā)揮支持和服務(wù)引導作用，通過出臺政策文件，落實資金項目、金融稅收優(yōu)惠政策，加大宣傳推介，搭建營銷平臺，建立教育培訓機制等措施，推進農(nóng)民合作社規(guī)范健康規(guī)范發(fā)展，切實帶動農(nóng)民增加收入。

　　(一)加大政策支持

　　針對農(nóng)民合作社發(fā)展中存在的各種制約難題，政府和服務(wù)部門應(yīng)研究制定切實可行的意見和辦法，從財政、金融、稅收、科技，用地用電等等方面，加大政策支持力度。國家和我省相繼出臺一系列支持扶持合作社發(fā)展的政策文件和意見辦法。我市近五年來先后制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作實施方案》《關(guān)于進一步規(guī)范全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》《關(guān)于落實稅收優(yōu)惠政策支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》等文件，有效地支持了合作社發(fā)展。

　　(二)加強規(guī)范引導

　　建立規(guī)范創(chuàng)建標準。地方政府應(yīng)按照國家、省有關(guān)引導促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見及示范社建設(shè)標準，制定本地區(qū)規(guī)范社評創(chuàng)建辦法，做到發(fā)展有標尺，比如我省實行農(nóng)民合作社“省、市、縣三級名錄制”，各層級都有自己的評定辦法和標準，建立規(guī)范社創(chuàng)建工作長效機制。積極組織各級規(guī)范社創(chuàng)建評選申報活動，推動合作社規(guī)范化發(fā)展，在規(guī)范社的基礎(chǔ)上優(yōu)中選優(yōu)，培育選樹合作社示范典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用，增強合作社規(guī)范發(fā)展的意識和積極性。

　　(三)提高服務(wù)水平

　　加強對合作社人才培養(yǎng)。人才是合作社發(fā)展的關(guān)鍵。要以規(guī)范社為重點培訓對象，圍繞合作社輔導員、合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員、種養(yǎng)能手素質(zhì)提升，建立長效培訓機制。引導合作社品牌建設(shè)。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，打響合作社品牌，增強產(chǎn)品附加值。引導和組織合作社參加農(nóng)博會等國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品推介活動，為農(nóng)民合作社尋求合作伙伴和銷售渠道搭建橋梁和平臺。

　　(四)加大項目扶持

　　農(nóng)民合作社發(fā)展，離不開財政扶持。各級政府應(yīng)落實和建立合作社示范社項目扶持機制，加大財政專項扶持資金，重點扶持規(guī)范發(fā)展、影響大、帶動性強的典型合作社，增強合作社生產(chǎn)技術(shù)、倉儲運輸、初深加工等能力建設(shè)。同時加強合作社財政扶持項目的選擇和管理，增強財政資金的導向作用，提高資金使用效益。

　　(五)加大宣傳力度

　　充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳農(nóng)民合作社成功典型經(jīng)驗和普及相關(guān)政策知識，從思想層面提高農(nóng)民和社會各界的認識和關(guān)注，引導和激發(fā)農(nóng)民入社、辦社的積極性和熱情，以典型的影響力和號召力帶動農(nóng)民增收。

　　參考文獻：

　　[1]黃祖輝，徐旭初，馮冠勝.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響因素分析——對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀的探討[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2002(03).

　　[2]趙瑞.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展探究——以山西省原平市為例[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016(13).

　　[3]王艷.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的政府支持研究——以南陽市為例[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2010(07).

　　[4]苑鵬.農(nóng)民專業(yè)合作社的財政扶持政策研究[J].經(jīng)濟研究參考，2009(41).