教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合問題研究

　　對(duì)于教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位來說，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理方面的改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于提高單位財(cái)務(wù)管理的水平和財(cái)政資金的利用效率�；�于此，文章將主要針對(duì)教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合問題進(jìn)行深入的研究，希望可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些參考和建議。

　　《會(huì)計(jì)研究》(月刊)創(chuàng)刊于1980年3月，是財(cái)政部主管、中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)主辦的國家一級(jí)學(xué)術(shù)期刊，是國家自然科學(xué)基金委員會(huì)確定的管理科學(xué)A類重要期刊，是CSSCI來源期刊中惟一的會(huì)計(jì)類學(xué)術(shù)期刊，是學(xué)術(shù)界公認(rèn)的會(huì)計(jì)學(xué)權(quán)威期刊。內(nèi)容涵蓋財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)、公司治理、審計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，讀者群體主要是國內(nèi)外具有較好理論基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)研究人員和實(shí)務(wù)工作者。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國政府對(duì)教育的重視程度不斷提高，從而加大了教育經(jīng)費(fèi)的投入，因此要求教育部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好預(yù)算管理工作，提高會(huì)計(jì)核算的水平。會(huì)計(jì)核算是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)和前提，其中預(yù)算管理是核心內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算可以為預(yù)算管理提供相關(guān)的信息支持，而教育部門做好預(yù)算管理工作又可以為會(huì)計(jì)核算提供準(zhǔn)確的支持和依據(jù)，兩者存在相輔相成的關(guān)系。在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理相結(jié)合進(jìn)行有效的管理可以發(fā)揮更好的管理效果，提高財(cái)務(wù)管理的水平，保證教育單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。鑒于此，加強(qiáng)對(duì)教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合問題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理當(dāng)中存在的主要問題

　　(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算明細(xì)科目不對(duì)應(yīng)

　　會(huì)計(jì)核算中心在編制預(yù)算時(shí)，主要的依據(jù)材料為學(xué)校上報(bào)的預(yù)算基礎(chǔ)資料，同時(shí)還需要保證符合財(cái)政的要求以及相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由于涉及到的項(xiàng)目比較多，預(yù)算編制的難度比較大，因此在預(yù)算編制的細(xì)化方面就存在一些不合理的地方，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，教育單位不能很好地將預(yù)算和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效的對(duì)接，從而就不能對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的對(duì)比和查詢，并且還缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制，因此預(yù)算執(zhí)行的效果比較差。

　　(二)缺乏規(guī)范化的預(yù)算管理體系，預(yù)算編制不夠科學(xué)

　　規(guī)范的預(yù)算管理體系是科學(xué)編制預(yù)算的重要基礎(chǔ)和前提，但是現(xiàn)階段很多教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位都缺乏完善的預(yù)算管理體系，仍然是以上年的實(shí)際支出加上預(yù)估數(shù)來編制預(yù)算，導(dǎo)致編制的預(yù)算缺乏嚴(yán)密的科學(xué)依據(jù)。

　　(三)教育單位的預(yù)算審核機(jī)制不夠完善

　　目前，很多教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理的各個(gè)階段都沒有形成完善的規(guī)章制度，特別是在預(yù)算審核方面更缺乏一套完整的審核制度，這就容易導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行的過程中隨意調(diào)劑預(yù)算指標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算金額增減變動(dòng)頻繁，用途被隨意調(diào)整，預(yù)算管理的預(yù)期效果難以發(fā)揮。

　　(四)財(cái)務(wù)預(yù)算各個(gè)階段的工作不及時(shí)

　　預(yù)算管理各個(gè)階段的工作不能及時(shí)跟進(jìn)是會(huì)計(jì)核算中心存在的一個(gè)重要問題，導(dǎo)致預(yù)算管理當(dāng)中的預(yù)算審核、分析、監(jiān)督等流于形式。在預(yù)算編制階段，教育部門將編制的預(yù)算上報(bào)財(cái)政部門，但很多時(shí)候都是較長(zhǎng)時(shí)間才能批復(fù)。在預(yù)算執(zhí)行的階段，由于財(cái)政部門撥付各個(gè)基層學(xué)校的資金不能及時(shí)到位，導(dǎo)致預(yù)算不能有序執(zhí)行，執(zhí)行進(jìn)度偏慢。在年末，會(huì)計(jì)核算中心會(huì)將會(huì)計(jì)報(bào)表匯總之后上報(bào)財(cái)政部門，但是財(cái)政部門往往不能及時(shí)分析報(bào)表，將其中存在的問題在工作中引起重視，從而對(duì)下一年度開展預(yù)算管理工作產(chǎn)生了不利的影響。

　　二、分析教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合問題存在的原因

　　現(xiàn)階段，教育會(huì)計(jì)核算中心在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理相結(jié)合管理方面存在一些問題，原因主要在于如下方面：1.教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上不夠合理，使用的會(huì)計(jì)核算方法存在一定的局限性，不能很好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。2.預(yù)算編制方法不夠合理，基本還是采用基數(shù)加上增加的方法，導(dǎo)致編制的預(yù)算缺乏科學(xué)性，使預(yù)算在執(zhí)行的過程中難免出現(xiàn)隨意調(diào)劑的現(xiàn)象。3.缺乏完善的會(huì)計(jì)制度。目前很多教育單位使用的會(huì)計(jì)制度和政府單位的會(huì)計(jì)制度以及財(cái)政總預(yù)算的制度還存在較大的差異性，但是目前財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是預(yù)算管理的核心，因此需要進(jìn)一步完善和教育系統(tǒng)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。4.對(duì)預(yù)算審核的時(shí)間沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致預(yù)算審批的速度非常慢，影響財(cái)政資金下?lián)艿乃俣�，�?duì)基層教育單位開展教育工作產(chǎn)生了不利的影響。

　　三、針對(duì)相關(guān)問題的對(duì)策和建議

　　(一)科學(xué)設(shè)置教育單位會(huì)計(jì)科目和預(yù)算項(xiàng)目

　　會(huì)計(jì)科目和預(yù)算項(xiàng)目是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和預(yù)算管理的工具，因此科學(xué)設(shè)置教育單位會(huì)計(jì)科目和預(yù)算項(xiàng)目至關(guān)重要。首先，需要對(duì)學(xué)校的工作計(jì)劃進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)科目和項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)置，保證學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可以順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于專項(xiàng)資金需要單獨(dú)設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。其次，可以按照預(yù)算批復(fù)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類設(shè)置會(huì)計(jì)科目，保證會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和預(yù)算管理系統(tǒng)當(dāng)中的項(xiàng)目相匹配。另外，還需要保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目和預(yù)算管理當(dāng)中設(shè)置的預(yù)算科目可以相互協(xié)調(diào)發(fā)展，以便可以對(duì)基層學(xué)校各種教育經(jīng)費(fèi)使用的情況和預(yù)算資金撥付的情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的對(duì)比，減少資金使用過程中產(chǎn)生的問題，防止國有資產(chǎn)流失。

　　(二)對(duì)預(yù)算編制的時(shí)間和方法進(jìn)行改進(jìn)

　　首先，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制做到早編和細(xì)編。由于預(yù)算編制在預(yù)算管理當(dāng)中具有重要的地位，并且預(yù)算編制涉及到的內(nèi)容比較多，編制工作非常復(fù)雜，因此要提高預(yù)算編制質(zhì)量要盡早的收集相關(guān)的資料，盡量做到早編和細(xì)編。其次，進(jìn)一步完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系，將財(cái)務(wù)預(yù)算范圍不斷進(jìn)行擴(kuò)大，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定科學(xué)的“基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理體系，改革財(cái)務(wù)預(yù)算管理。在編制預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格要求相關(guān)的人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行編制，預(yù)算編制完成之后，相關(guān)的單位需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核審批，審批通過之后就需要根據(jù)時(shí)序進(jìn)度和項(xiàng)目開展情況進(jìn)行資金的撥付，以免影響學(xué)校正常工作的開展。最后，需要堅(jiān)持“收支兩條線”的原則，保證所有的收入和支出都清晰明確，以免滋生腐敗問題。

　　(三)不斷建設(shè)和完善預(yù)算審核制度

　　在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算管理當(dāng)中，完善健全的審核制度具有重要的作用，有利于保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，并取得良好的效果。首先，財(cái)政部門需要提供資金和技術(shù)支持，開發(fā)一套完善、高效和實(shí)用的遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程審核系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度，減少人為不利因素對(duì)管理工作產(chǎn)生的不良影響，提高管理工作的質(zhì)量和效率。其次，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用審批權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，可以根據(jù)各類經(jīng)費(fèi)金額、性質(zhì)以及用途來設(shè)置不同的審核、查詢等權(quán)限，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，以便可以采取有效的措施及時(shí)進(jìn)行解決，減少損失。最后，還需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)于預(yù)算管理的責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，并不斷完善相關(guān)的考核制度，保證預(yù)算管理工作可以有效的執(zhí)行。

　　(四)對(duì)各個(gè)階段預(yù)算審批的時(shí)間進(jìn)行科學(xué)的規(guī)定

　　在預(yù)算管理的過程中，預(yù)算審批不及時(shí)會(huì)對(duì)預(yù)算有序執(zhí)行造成不利影響，但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，預(yù)算審批的時(shí)間存在嚴(yán)重滯后的情況，這也直接導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)間延后，從而導(dǎo)致不能嚴(yán)格按照所批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，對(duì)基層學(xué)校開展教育工作造成不利的影響。因此，對(duì)于各個(gè)階段的預(yù)算審批時(shí)間進(jìn)行明確的規(guī)定至關(guān)重要。對(duì)于提交到財(cái)政部門的年度預(yù)算，財(cái)政部門要及時(shí)回復(fù)，并以書面形式下發(fā)到各級(jí)預(yù)算單位，以便單位在日常工作中加以執(zhí)行。

　　四、結(jié)語

　　總之，對(duì)于教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位來說，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理相結(jié)合進(jìn)行管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以保證會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行，提高財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)教育事業(yè)良性發(fā)展，促使教育單位可以充分發(fā)揮自己的社會(huì)職能。因此，財(cái)政部門和教育部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合問題的研究，針對(duì)現(xiàn)階段存在的問題采取有效的解決措施，本文主要從改革會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部審核制度等方面進(jìn)行了研究，希望可以為相關(guān)從業(yè)人員提供一些有益的參考和建議。