安徽省城市規(guī)劃論文參考新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改造應(yīng)用特色

　　在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)管理新應(yīng)用制度中的方式有哪些新的轉(zhuǎn)變呢，由于對(duì)于較為重要的糧食主產(chǎn)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件比較好,工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力欠發(fā)達(dá),尚未充分展開(kāi)工業(yè)化過(guò)程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入人力較多,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)較重。這樣的縣(市)就必須在繼續(xù)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口,努力做好農(nóng)產(chǎn)品深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　摘要：在與新型農(nóng)村社區(qū)與耕地都距離較近的土地上大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)耦合度高的產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)集聚、“產(chǎn)城融合”來(lái)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村居民的市民化,走出一條以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化水平、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)生性發(fā)展之路[7]。河南省肩負(fù)著保證糧食生產(chǎn)安全的重任,一直以來(lái)都把大量的人力、物力投入到糧食生產(chǎn)當(dāng)中,而城鎮(zhèn)化率一直低于全國(guó)平均水平。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,河南省應(yīng)該側(cè)重保證高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,努力走內(nèi)生性發(fā)展道路。但是河南省內(nèi)部各地市、縣之間也有一定的水平差異,所以在選擇產(chǎn)業(yè)集聚道路方面也應(yīng)該結(jié)合各地具體實(shí)際。

　　關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn),道路選擇,城鎮(zhèn)規(guī)劃論文

　　1新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別

　　發(fā)達(dá)國(guó)家早在工業(yè)革命時(shí)期就開(kāi)始了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,大量農(nóng)民脫離自己的土地,轉(zhuǎn)入新興的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)工作、生活。城鎮(zhèn)人口的增加和城鎮(zhèn)建筑占地面積的擴(kuò)大成為當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志。隨著工業(yè)時(shí)代的到來(lái),城鎮(zhèn)化的浪潮擴(kuò)展到全球,各個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化建設(shè)都如火如荼地展開(kāi)。但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。一類是城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題:加拿大地理學(xué)家麥吉借助實(shí)證研究提出了以區(qū)域?yàn)榛�礎(chǔ)的城市化,區(qū)別于西方傳統(tǒng)以城市為基礎(chǔ)的城市化過(guò)程的觀點(diǎn),Roberts研究了發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力的新國(guó)際分工對(duì)城市化的影響;Zhang,Song提到1978年以來(lái),由于世界上歷史性最大流量的農(nóng)村向城市遷徙,中國(guó)經(jīng)歷了快速和空前的城市化進(jìn)程,評(píng)估了1978—1999年中國(guó)城市化進(jìn)程中城市遷徙的作用,調(diào)查了移居猛增的原因,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村向城市移居是中國(guó)城市人口增長(zhǎng)的主要原因;Shen,Ma追溯了蘇南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)所有制改革的發(fā)展過(guò)程,分析了私有化對(duì)蘇南自下而上的城市化的影響;Cohen概述了發(fā)展中國(guó)家最近的城市發(fā)展趨勢(shì)和模式[5]。另一類是關(guān)于城鎮(zhèn)化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題:Parikh,Shukla通過(guò)實(shí)證分析,考察了能源消費(fèi)的發(fā)展變化以及城市化與資源利用的自然關(guān)系,而能源使用的增加對(duì)溫室效應(yīng)的產(chǎn)生有一定影響;Moore等認(rèn)為全球城市化給人類健康帶來(lái)了威脅,如不合格的住房、擁擠、空氣污染、飲用水污染或不足、衛(wèi)生設(shè)施和固體廢物處理服務(wù)不足、媒介傳播的疾病、工業(yè)廢物、不斷增加的機(jī)動(dòng)車輛交通、與貧窮和失業(yè)相關(guān)的壓力等;Peen等研究發(fā)現(xiàn),城市化程度越高的地區(qū),精神障礙發(fā)生越普遍越復(fù)雜;Cao等認(rèn)為城市化影響了土地表層的營(yíng)養(yǎng)平衡;Chen認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)面臨土地稀缺的巨大挑戰(zhàn)[5]。過(guò)去20年,城市化的加劇與爆炸性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地短缺進(jìn)一步惡化。針對(duì)國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的環(huán)境污染、大批失業(yè)、交通擁擠以及貧民窟等問(wèn)題,一些研究者提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。新型城鎮(zhèn)化其實(shí)質(zhì)就是城鄉(xiāng)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、空間、人口和生態(tài)等基本要素不斷交融與協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。耿明齋認(rèn)為,所謂新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)該是有規(guī)劃的、開(kāi)放的、集約的城鎮(zhèn)化。王永蘇和耿明齋認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)首先從居民的居住方式和生產(chǎn)方式結(jié)合的角度,深入探討什么樣的城鎮(zhèn)體系才是科學(xué)合理的,特別是層次合理的城鎮(zhèn)體系應(yīng)有的人口規(guī)模結(jié)構(gòu),科學(xué)的城鎮(zhèn)體系空間分布的理想模式是什么,每一個(gè)城市的組團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)該是什么形態(tài)的,農(nóng)民有多少應(yīng)該進(jìn)入城市,有多少應(yīng)就近進(jìn)入新型農(nóng)村社區(qū)。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,就是傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)和新農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程,也是城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。換句話說(shuō),城鎮(zhèn)化的過(guò)程也就是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程。孟翠蓮認(rèn)為,城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)、生活方式由農(nóng)耕文化向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變,由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的必然過(guò)程;也是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚,農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大,城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)展、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程[6]。綜上所述,新型城鎮(zhèn)化的突出特點(diǎn)是“新”:新就新在發(fā)展模式上,即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展;新就新在結(jié)構(gòu)上,即大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,互促共進(jìn)[7],逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化;“新”就新在為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件,促進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展;“新”就新在通過(guò)“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)促城”來(lái)推動(dòng)并且實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,走出一條切實(shí)可行的產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“新四化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路;“新”就新在以人為本,重視農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口之后的生活質(zhì)量,重視新型農(nóng)村社區(qū)的公共設(shè)施和服務(wù)的提升。從上述新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)出發(fā),河南省進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)”的原則。貫徹執(zhí)行這一原則,將會(huì)開(kāi)辟?gòu)V闊的新前景:一是,更加重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的依托———生態(tài)環(huán)境的保護(hù),使人居環(huán)境更加優(yōu)美、宜人,同時(shí)也注重解決居民的住房緊缺、交通堵塞和垃圾圍城等問(wèn)題。這是符合可持續(xù)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)化。二是,更加有利于促進(jìn)消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)。河南省在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化中,要堅(jiān)持大中小城市及小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)的完整體系。這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化。三是,更加注重以人為本的城鎮(zhèn)化,認(rèn)真解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等問(wèn)題,努力讓城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。這是以人為本的城鎮(zhèn)化。四是,更進(jìn)一步創(chuàng)新了理念,變“重城輕鄉(xiāng)”為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體”的城鎮(zhèn)化,由簡(jiǎn)單空間擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵提升,由注重速度到注重提升質(zhì)量,從單一注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更著力于社會(huì)和諧。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃論文：《城市規(guī)劃學(xué)刊》，工程期刊論文征稿，原名《城市規(guī)劃匯刊》，2005年起更名)，創(chuàng)刊于1957年， 1978年復(fù)刊后為雙月刊。 由教育部主管，同濟(jì)大學(xué)主辦，是國(guó)家建筑類中文核心期刊，中國(guó)科技核心期刊，中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊，中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊，中文社會(huì)科學(xué)引文索引來(lái)源期刊，美國(guó)國(guó)際CODEN中心授予國(guó)際刊名代碼。

　　2產(chǎn)業(yè)集聚之路是新型城鎮(zhèn)化的必然選擇

　　外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)則是指產(chǎn)業(yè)相關(guān)程度比較高的行業(yè)利用集聚的地理優(yōu)勢(shì),通過(guò)合作進(jìn)行生產(chǎn)、組團(tuán)進(jìn)行采購(gòu)原材料及共同建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系等行為來(lái)降低集群體企業(yè)的生產(chǎn)成本。外部范圍經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)生產(chǎn)專業(yè)化細(xì)致分工,每一個(gè)中間產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)都可以充分發(fā)揮其自身的比較優(yōu)勢(shì),從而提高生產(chǎn)效率,降低自身生產(chǎn)成本,獲得分工帶來(lái)的利益。再如,知識(shí)溢出效應(yīng)。知識(shí)具有公共產(chǎn)品的特性,一旦被創(chuàng)造出來(lái),傳播就很快,容易被大眾所接受。在一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),由于企業(yè)與企業(yè)之間、員工與員工之間、企業(yè)與員工之間的接觸機(jī)會(huì)多,對(duì)于同行業(yè)的知識(shí)接受程度高。作為知識(shí)最終載體的人流動(dòng)性很大,因此知識(shí)在集聚經(jīng)濟(jì)體中傳播、擴(kuò)散。知識(shí)一般都具有收益外部化的特性。而伴隨著知識(shí)的傳播和擴(kuò)散,最終就是一個(gè)集聚體共享這種收益。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有巨大作用。首先,產(chǎn)業(yè)集聚是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)與前提,為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。其次,產(chǎn)業(yè)集聚降低了城鎮(zhèn)化的成本。產(chǎn)業(yè)集聚本身就是由于集聚可以帶來(lái)資金、人才、原材料、交通和通訊等資源和公共設(shè)施的共享,從而降低成本。再次,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)同一類型的企業(yè)雖然是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系但往往也有合作關(guān)系,加之知識(shí)外溢效應(yīng),同行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展迅速,提升行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)沿海地區(qū)的發(fā)展證明很多城市都是由于突出行業(yè)的形成構(gòu)成城鎮(zhèn)的特色。

　　3結(jié)合地區(qū)差異選擇產(chǎn)業(yè)集聚道路

　　產(chǎn)業(yè)集聚道路可以有效促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,但是在選擇建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的過(guò)程中,要因地制宜,結(jié)合各地實(shí)際,充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),選擇適合本地區(qū)的道路。選擇產(chǎn)業(yè)集聚道路時(shí),可以分為3種情況。第一,對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的縣(市)來(lái)說(shuō),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化之前城鄉(xiāng)居民收入水平高,民間資本實(shí)力雄厚,非農(nóng)就業(yè)非常充分。這就十分有利于流轉(zhuǎn)出土地發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、選擇產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程中,就可以依托強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)[7],以經(jīng)濟(jì)實(shí)力保障公共服務(wù)的質(zhì)量,提升公共設(shè)施的建設(shè)和普及。加快土地流轉(zhuǎn)步伐,以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,從而實(shí)現(xiàn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。第二,對(duì)于工業(yè)水平較高的縣(市),這些縣(市)工業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中所占的比重較高,對(duì)于生產(chǎn)總值和當(dāng)?shù)氐亩愂肇暙I(xiàn)較大,縣域綜合實(shí)力比較強(qiáng)。但其工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)耦合程度較低,很難帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈拓展。就必須通過(guò)強(qiáng)化縣城和中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用,培育新型城鎮(zhèn)化的空間載體;要充分利用較高的工業(yè)化水平這一得天獨(dú)厚的條件,堅(jiān)持把人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚同步推進(jìn),通過(guò)產(chǎn)業(yè)的輻射布局,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)發(fā)展之中,加速人口集中進(jìn)程,從而促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè);這些農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致閑置出的土地用于開(kāi)展農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng),提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平[7],最終實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型信息化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。