中級職稱論文范文事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的幾個問題

　　隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的行政體制改革就顯得迫在眉睫，其中事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革就是一項重要的內(nèi)容。

　　【摘　要】中級職稱論文范文現(xiàn)今，我們已經(jīng)初步建立了養(yǎng)老保險改革制度，但是還存在著一些不夠完善的地方。本文就主要對改革中遇到的幾個重點問題進行闡述，以及簡單的提出一些有針對性的注意點和建議。

　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;養(yǎng)老保險;制度改革;問題

　　一、我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中的幾個典型問題

　　養(yǎng)老保險制度的公平是所有人對“老有所養(yǎng)”的美好期盼，因為制度改革的好壞會直接關(guān)系到老年人的切身利益。我國經(jīng)過了20多年的不斷探索，有了一定的成績，但是在改革中還存在著一些問題與矛盾：

　　1.缺少相關(guān)法律法規(guī)和改革方案的有力支撐。就在2008年2月和2009年1月先后頒布的《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革方案》和《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》中一些規(guī)定還不夠明確，這就使各地區(qū)各自為政，沒有一個統(tǒng)一的改革方案。針對這個問題，我國也在2010年10月28日以及在2012年先后通過了《中華人民共和國社會保險法》和《中央事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》，但是這兩個相關(guān)法律中只是對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革作了一些原則上的規(guī)定，缺少了對相關(guān)的法律責(zé)任、基金的管理、繳費的標準、社會大眾的監(jiān)督等問題的說明。

　　2.配套措施的不完善。因為各地區(qū)保險的繳費基數(shù)、比例和方式的不同，就導(dǎo)致了養(yǎng)老保險金的發(fā)放標準不統(tǒng)一，最終造成征收保險金時也比較困難。同時，養(yǎng)老保險對基金監(jiān)管的不夠且發(fā)放的程度較低時，就會使全國各地形成了劃地而治的格局，逐步呈現(xiàn)出基金在管理上的分散、收益降低、事業(yè)單位的養(yǎng)老金還是有事業(yè)單位自己來承擔(dān)，而真正的養(yǎng)老保險金則被挪用、延發(fā)或是克扣等情況的發(fā)生。如果再加上事業(yè)單位本身對自己的定位不清，事企不分，監(jiān)督不夠等，就更加降低了事業(yè)單位的工作質(zhì)量和效率，直接影響到其應(yīng)對公民提供的相關(guān)服務(wù)。

　　3.改革中難以被公平。這是因為，在企事業(yè)單位中還是存在著差異，其中企業(yè)單位中的職工實行的是社會與個人賬戶相結(jié)合的保險制度，但是事業(yè)單位則主要是根據(jù)人員的工作年限以及最后退休時工資的一定比例來進行計算的。相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)的退休人員在養(yǎng)老金分配金額方面分別是1200元、2500元和3000元，待遇的比例是1:2:2.5。而公務(wù)員卻沒有納入到改革的范圍內(nèi)，作為制定者和裁判員，公務(wù)員沒有起到表率的作用。

　　4.退休年齡低。我國相關(guān)法律規(guī)定是男性滿60周歲，女年滿50周歲。與其他國家相比，退休年齡是比較早的，況且在一些企事業(yè)單位里還存在著相關(guān)的提前內(nèi)退政策。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，早在2009年我國的60歲以上人口就已經(jīng)達到了1.6714億，占到了12.5%，65歲以上的超過了7%，這就證明中國已經(jīng)進入了老齡化時代。與此同時，離退休人員卻在以相比在職人員高2%的速度增長，按照這樣的速度發(fā)展下去，預(yù)計到2020年，我國65歲以上的人口將達到11.33%;到2030年，我國將進入老齡化的高峰期，屆時將達到24.46%左右;這個高峰期將會持續(xù)20年左右;到2050年，雖然老齡人口占得比重會有所減少，但是人們的平均壽命會延長14歲左右，到時候我國將會面臨著更大的考驗。

　　5.事業(yè)單位人員缺乏參保意識。這種情況的造成主要是因為養(yǎng)老保險制度的改革耗費的時間過長，且見效慢風(fēng)險還大，一些地方政府就片面的認為開展此項改革對經(jīng)濟建設(shè)沒有多大的作用，因而所表現(xiàn)的熱情也就不高，再加上一些事業(yè)單位片面的認為多交養(yǎng)老保險就是讓自己吃虧，不愿多交納。還有一些是因為改革后事業(yè)單位人員要同企業(yè)一樣，改為合同制而取消原有的終身制，這樣就會使退休人員的待遇很大程度上的降低，造成打擊知識分子們的積極性和人才流失的局面發(fā)生，繼而產(chǎn)生負面的抵觸情緒。

　　二、針對上述幾個重點問題的對策研究

　　針對以上問題，可從以下幾個方面進行解決①國家要盡可能快的出臺一部統(tǒng)一事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的相關(guān)法律法規(guī)，其中要提出來符合我國切實可行的改革方案，出臺相應(yīng)的政策、保險基金的征繳辦法和規(guī)章制度。明確統(tǒng)籌制度，改變現(xiàn)有的各地區(qū)機制，在行政區(qū)內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一的參保制度。②合理的制定基金繳納基數(shù)和比例，實現(xiàn)由國家、企業(yè)單位和個人三方共同承擔(dān)的局面，緩解人口老齡化帶來的壓力。③做好養(yǎng)老基金的保值和增值服務(wù)。政府可以把收繳的養(yǎng)老基金投資到大型的且穩(wěn)定性好風(fēng)險小的國有優(yōu)質(zhì)項目當中去，嚴格的控制投資比例，同時不斷的拓展籌措資金的渠道，以此增加政府對養(yǎng)老保險的補貼力度。④努力實現(xiàn)養(yǎng)老保險金的社會發(fā)放，使其不再由單位而是經(jīng)過銀行、社區(qū)等途徑來發(fā)放到離退休人員身上。同時，建立起完善的個人養(yǎng)老保險賬戶，制定合理的保險金計算辦法，實現(xiàn)征繳和發(fā)放待遇的掛鉤。⑤改變繳費的被動形式。主要是加強政策上的引導(dǎo)和宣傳的力度，鼓勵地方開展評比標準。集思廣益，要清楚改革需要大家共同的智慧，只有這樣也才能夠得到人民群眾的認同和理解。實現(xiàn)強制性和基本保險的很好結(jié)合，確保待遇差異在一個可控制和可接受的范圍內(nèi)。

　　三、結(jié)束語

　　一個人的工資水平能夠反映出效益，而養(yǎng)老水平則主要體現(xiàn)的是公平，大力推進我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，逐步建立起統(tǒng)一的制度是現(xiàn)今我們急需要去做的。但是，我們要清楚地明白，改革不是一蹴而就，只有經(jīng)過了充分的評估和對改革中的重點問題的風(fēng)險預(yù)測，才能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步推進，不斷的完善，健全事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度。

　　參考文獻：

　　[1]劉思齊.社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略[M].人民出版社,2012(9)11~16.

　　[2]楊波.機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革[J].經(jīng)濟研究,2013(10)42~46.

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