中核心期刊論文網(wǎng)技術(shù)壁壘對(duì)浙江機(jī)電產(chǎn)品出口影響及對(duì)策分析

　　摘要：伴隨著國(guó)際貿(mào)易自由化的不斷推進(jìn)，國(guó)際貿(mào)易壁壘卻始終沒(méi)有完全消除，尤其是以技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等為主要形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其影響和作用越來(lái)越大，成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最好庇護(hù)所 機(jī)電產(chǎn)品作為浙江省出口的支柱產(chǎn)品，是遭受技術(shù)壁壘影響最為嚴(yán)重的領(lǐng)域之一，技術(shù)壁壘已成為浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口面臨的主要障礙和挑戰(zhàn)。本文重點(diǎn)分析了技術(shù)壁壘對(duì)浙江機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等的影響;并就機(jī)電產(chǎn)品出口如何有效跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘提出一些建議。

　　關(guān)鍵詞：枝術(shù)壁壘,浙江機(jī)電產(chǎn)品,影響,對(duì)策,中核心期刊論文網(wǎng)

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快，盡管世界各國(guó)都在努力追求貿(mào)易的白南化，然而圍際貿(mào)易壁壘卻依然存在。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式上的合法性、隱蔽性和復(fù)雜性，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最好庇護(hù)所。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易壁壘有80%以上來(lái)自于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。從WID各成員同的TBT通報(bào)量來(lái)看，2005年通報(bào)量合計(jì)為865件，2011年就已經(jīng)猛增到1732件，增加了2倍多。2005至2008年通報(bào)量累計(jì)達(dá)到了】0075件。這表明，作為一種隱蔽性和靈活性較高的非關(guān)稅壁壘措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來(lái)越得到WTO成員的青睞。

　　機(jī)電產(chǎn)業(yè)是浙江省的支柱性產(chǎn)業(yè)，2011年浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口總值921.04億美元，占全省出口的42.57%，已連續(xù)11年成為浙江省第一大類(lèi)l葉I口產(chǎn)品。但是由于產(chǎn)品大都處于中低端層次，普遍存在著附加值低、技術(shù)含量低、環(huán)保性能差等問(wèn)題，使得機(jī)電產(chǎn)品成為遭遇技術(shù)性壁壘的重災(zāi)區(qū)，成為浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口面臨的主要障礙和挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，金融危機(jī)的影響依然在蔓延，歐債危機(jī)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，西方主要發(fā)達(dá)圍家需求萎縮，使國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展受到嚴(yán)重?fù)p害。在這種背景下，貿(mào)易保護(hù)主義思潮和行為又在蠢蠢欲動(dòng)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于其隱蔽性、復(fù)雜性和表面合理性，必將成為許多國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的首選武器，這需要引起我們的高度警惕。

　　一、技術(shù)壁壘界定及作用機(jī)制。

　　(一)定義界定。

　　目前對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technieal Barriers to Trade.

　　簡(jiǎn)稱(chēng)TBT)的定義，閆際上并沒(méi)有統(tǒng)一、明確的概念;從國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究來(lái)看，目前我國(guó)比較常用的定義是：技術(shù)性貿(mào)易壁壘足指一同政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人類(lèi)與動(dòng)植物的安全和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與生產(chǎn)質(zhì)量等為由采取的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性技術(shù)性限制措施或法規(guī)，這蝗措施或法規(guī)主觀或客觀地成為外同商品自由進(jìn)入的障礙。這是一個(gè)相對(duì)抽象的定義，從研究分析的角度來(lái)看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指“技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序或檢驗(yàn)檢疫制度等國(guó)內(nèi)法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中對(duì)貿(mào)易構(gòu)成了技術(shù)性的障礙，或者是利用技術(shù)性細(xì)節(jié)構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘。”

　　(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制。

　　目前，對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制，研究者們形成了基本一致的觀點(diǎn)，即正如傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘一樣，技術(shù)壁壘也主要是通過(guò)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格的控制來(lái)發(fā)揮作用的。

　　從靜態(tài)角度分析，進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口商品沒(méi)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，短期內(nèi)首先會(huì)對(duì)進(jìn)口品產(chǎn)生明顯的數(shù)量控制作用。

　　因?yàn)槿绻�進(jìn)【：]產(chǎn)品無(wú)法滿足進(jìn)口同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)要求等，不能立刻通過(guò)合格評(píng)定，獲得強(qiáng)制性要求的產(chǎn)品認(rèn)證或體系認(rèn)證，很顯然，就會(huì)被進(jìn)口國(guó)禁止進(jìn)口，不得不暫時(shí)退出進(jìn)口囝市場(chǎng)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量控制作用得以發(fā)揮。

　　當(dāng)然，出口企業(yè)不會(huì)甘心就這樣退出，為了保護(hù)市場(chǎng)，不得不努力盡快跨越技術(shù)壁壘。如進(jìn)行產(chǎn)品的適應(yīng)性改造。通過(guò)合格評(píng)定，獲得相關(guān)認(rèn)證等，為此企業(yè)不得不增加成本投入和費(fèi)用支出。因此，技術(shù)壁壘的設(shè)置會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，也自然提高了進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，這樣就削弱了進(jìn)口產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到了價(jià)格控制效果;另一方面，價(jià)格的提高，又使得進(jìn)口圍對(duì)進(jìn)口品的消費(fèi)需求下降，又產(chǎn)生了明顯的數(shù)量抑制效應(yīng)。

　　需要指出的是，隨著技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)I葉J口國(guó)產(chǎn)品能夠跨越技術(shù)壁壘時(shí)，就意味著技術(shù)壁壘的數(shù)量作用失效;出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)考慮，進(jìn)口國(guó)會(huì)不斷采用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定新的技術(shù)法規(guī)等，從而形成新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，繼續(xù)發(fā)揮其數(shù)量控制與價(jià)格控制雙重作用。

　　二 、技術(shù)壁壘對(duì)浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的影響。

　　浙江機(jī)電產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)是歐盟、美國(guó)、日本等，這些國(guó)家地區(qū)的發(fā)達(dá)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系成為浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口所面臨的主要障礙。從浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，歐盟、美國(guó)、日本等是浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘最多的國(guó)家和地區(qū)，其中影響我周l丁業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類(lèi)型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)品的人身安全要求、環(huán)保要求、有毒有害物質(zhì)限量要求和包裝及材料的要求等六個(gè)方面。

　　(一)負(fù)面影響。

　　1.影響機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)人。

　　歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在機(jī)電產(chǎn)品噪聲污染、電磁污染、排污量限制 可回收性以及節(jié)能性等方面先后制定了嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使浙江省機(jī)電產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入受到直接影響。主要表現(xiàn)在：有些機(jī)電產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒之門(mén)外;進(jìn)口國(guó)任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使企業(yè)無(wú)法達(dá)到要求：標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些企業(yè)無(wú)法承擔(dān)費(fèi)用，不得不退出市場(chǎng)。

　　如歐盟的CE認(rèn)證、美國(guó)的uL認(rèn)證和加拿大的CSA認(rèn)證等，對(duì)產(chǎn)品的要求非常嚴(yán)格，若機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)無(wú)法獲得這些認(rèn)證，則無(wú)法進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)。就WEEE指令來(lái)說(shuō)，由于其將回收成本轉(zhuǎn)嫁到制造商，而且提出較高的回首率，導(dǎo)致成本大幅增加。據(jù)有關(guān)企業(yè)測(cè)算，僅回收成本一項(xiàng)就將導(dǎo)致其產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上平均售價(jià)上升30%一50%;另一家熒光燈企業(yè)認(rèn)為：其產(chǎn)品90%銷(xiāo)往歐盟市場(chǎng)，如果回收率達(dá)到歐盟提出的80%以上，費(fèi)用太高，最終只能退出歐盟市場(chǎng)。再如，2005年德國(guó)對(duì)進(jìn)口機(jī)電開(kāi)展多環(huán)芳香烴(PAHS)調(diào)查后，浙江出口德國(guó)的許多電動(dòng)]二具廠家都不敢接受大的訂單，致使出口德國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)的電動(dòng)工具受阻嚴(yán)重。

　　2.影響機(jī)電產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求，機(jī)電企業(yè)對(duì)技術(shù)、環(huán)保以及為改善工人勞動(dòng)條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本，企業(yè)為獲得相關(guān)認(rèn)證的費(fèi)用也增加了企業(yè)的成本，使企業(yè)喪失了產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)，削弱了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　由于人們對(duì)健康和環(huán)境越來(lái)越重視，一方面，有相關(guān)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品越來(lái)越受青睞，沒(méi)有獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大降低;另一方面，企業(yè)要獲得相關(guān)認(rèn)證，又必須支付昂貴的認(rèn)證費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。比如SGS、ITS對(duì)商品檢驗(yàn)收費(fèi)大約千分之八，取得美國(guó)UL認(rèn)證一般需3—5萬(wàn)美元，而且每年要交2000美元的監(jiān)督年費(fèi);歐盟的WEEE指令實(shí)施，使得生產(chǎn)商要承擔(dān)報(bào)廢處理產(chǎn)品的回收費(fèi)用，這些都加大了浙江機(jī)電企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)，削弱了其競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(二)積極影響。

　　雖然發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，但是我們不能完全否定其積極的一面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，技術(shù)壁壘對(duì)浙江省機(jī)電產(chǎn)業(yè)也有積極的促進(jìn)作用。

　　一方面，技術(shù)壁壘產(chǎn)生“倒逼機(jī)制”效應(yīng)，迫使企業(yè)不斷提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低能耗與原料消耗，使其滿足新的技術(shù)要求;另一方面，由于技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)能夠使生產(chǎn)者在產(chǎn)品特征和加工的有限范圍內(nèi)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)的規(guī)模得以擴(kuò)大，這會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的規(guī)模效應(yīng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，擴(kuò)大的產(chǎn)量規(guī)�？梢云仁剐�率不高的企業(yè)退出市場(chǎng)和推進(jìn)公司的合并整合。

　　三、浙江機(jī)電產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的對(duì)策。

　　機(jī)電作為浙江省最重要的出口產(chǎn)品，其發(fā)展興衰對(duì)浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。而從根本上跳過(guò)技術(shù)性貿(mào)易問(wèn)題，浙江省應(yīng)該高度重視，從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三個(gè)層面積極應(yīng)對(duì)，構(gòu)筑起政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的合力。

　　(一)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

　　政府應(yīng)積極營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促使企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力;搭建好技術(shù)性服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供有效的服務(wù)。

　　1.通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　目前浙江省的機(jī)電產(chǎn)品出口，附件值較低，技術(shù)含量低，所以頻繁遭受技術(shù)壁壘困擾。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是必經(jīng)之路，但是很多企業(yè)沒(méi)有這種自我升級(jí)的動(dòng)力，不注重科技投入和人才培養(yǎng)。雖然省政府制定了鼓勵(lì)政策，但收效甚微。政府可以利用國(guó)外的技術(shù)壁壘，實(shí)施“倒逼”機(jī)制，技術(shù)壁壘是逼迫以訂單加工、貼牌生產(chǎn)為主的企業(yè)技術(shù)升級(jí)的最有效方式，因此，政府要制定積極政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　2.制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，逼迫產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　政府部門(mén)應(yīng)該充分利用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迫使產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體方式就是構(gòu)造省內(nèi)的技術(shù)壁壘，利用技術(shù)壁壘的正向性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如將有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)化為對(duì)方標(biāo)準(zhǔn)，推行強(qiáng)制性認(rèn)證，尤其在安全、生態(tài)、節(jié)能方面，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)人政策;積極推行ISOI4000認(rèn)證、執(zhí)行WEEE和ROHS指令等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，給企業(yè)施加壓力，積極應(yīng)對(duì)，使產(chǎn)業(yè)逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路。

　　3.積極推動(dòng)浙江省的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　國(guó)外技術(shù)壁壘，無(wú)論是認(rèn)證要求、合格評(píng)定程序，還是各種環(huán)保指令，最后都?xì)w根于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)成為浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口的最大壁壘。因此，要積極推動(dòng)浙江省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，鼓勵(lì)有實(shí)力的機(jī)電企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)，同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)將自己的專(zhuān)利技術(shù)引入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)組合戰(zhàn)略，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

　　(二)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)功能。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)是按著法律法規(guī)及自己的章程由企業(yè)自己組建的獨(dú)立組織，這種組織對(duì)本組織的整體利益負(fù)責(zé)，其具有政府所不能具備的功能，可以在WTO規(guī)則下對(duì)本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行政府所不能的公開(kāi)保護(hù)。行業(yè)協(xié)會(huì)在涉及本行業(yè)相同利益問(wèn)題會(huì)主動(dòng)游說(shuō)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)、組織，爭(zhēng)取有利于本行業(yè)的結(jié)果，特別是在解決待遇不公、政策歧視、優(yōu)扶政策方面，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著政府部門(mén)、單個(gè)企業(yè)無(wú)法替代的作用。

　　三)充分發(fā)揮機(jī)電出口企業(yè)的主體作用。

　　作為技術(shù)壁壘的直接遭遇者，機(jī)電出口企業(yè)應(yīng)該很清楚認(rèn)識(shí)到自己在全球化競(jìng)爭(zhēng)中的處境，消極等待，最后只能被淘汰出局。真正要跨越技術(shù)壁壘，獲得長(zhǎng)久發(fā)展，關(guān)鍵是企業(yè)本身的行為。

　　1.主動(dòng)了解和研究目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)要求、技術(shù)法規(guī)。

　　技術(shù)壁壘的形成很多情況是企業(yè)不了解國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)所致，尤其是占浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口半壁江山的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)常因?yàn)椴皇煜��?guó)外法規(guī)、要求而產(chǎn)品出口受阻。所以企業(yè)應(yīng)該對(duì)各種與貿(mào)易壁壘有關(guān)的信息保持高度敏感。另一方面，企業(yè)也要熟悉掌握WTO的游戲規(guī)則，減少進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的盲目性，必要時(shí)運(yùn)用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)