如何完善政府采購工作

　　政府采購工作不同于一般企業(yè)采購。 它有很多限制。它是社會主義市場經濟條件下中國公共財產管理的重要組成部分。 它可以有效地改善政府對資金的使用并規(guī)范采購行為。在某種程度上，它可以抑制政府部門的腐敗，接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀企業(yè)采購論文。

　　政府采購是指國家各級政府問了滿足日常政務需要或者滿足公共服務為目的，利用國家財務資金和政府借款購買貨物或相關的服務的行為，政府采購不僅是一種采購行為，更加是一種公共采購的制度，完善合理的政府采購能有效的利用社會資源，提高財政資金的利用效果，是我國財政支出的重要環(huán)節(jié)。

　　一、我國政府采購工作現(xiàn)狀

　　2015年4月1日，人民日報全文刊發(fā)了《中華人民共和國政府采購法實施條例》，這是備受關注的一項制度條例，從3月1號施行剛好一個月的時間，這是十多年來我國才有了正式的法制約束，可見我國政府采購工作在立法領域的缺失。雖然我國在2003年就發(fā)布了《政府采購法》但是由于缺乏配套制度的配合，這部被寄予厚望的法律，卻沒能帶來實際的成效，依然無法遏制我國政府采購的腐敗問題，但是隨著這項條例的出現(xiàn)，我國政府采購工作能否得到約束和改善也將提上日程，但無論怎樣，這項制度的頒布和實施就是進步，表示著我國政府在這方面的重視。那么這項條例能發(fā)揮怎樣的作用，取得什么樣的效果，都是我們政府能夠將政府部門的工作公平、公正、公開的展現(xiàn)在老百姓面前，關鍵還要看我們的人民群眾能起到怎樣的監(jiān)督作用。這項制度要求政府對采購的整個過程全部公開，對采購需求、采購合同的詳細內容都將給公眾呈現(xiàn)出來，政策是制定了發(fā)布了，但是能夠落實到實際的政府工作中還是一個未知數，但不管怎樣這些措施和制度條例都標志著我國政府采購工作上了一個新臺階。

　　二、政府采購工作的主要問題

　　1、不健全的法律法規(guī)

　　政府采購法的頒布已經超過了十個年頭，但是仍然不能遏制我國政府采購工作中的貪腐現(xiàn)象，一方面因為沒有配套措施的跟進，一方面也是因為這些法律條文對政府采購工作沒有明確的規(guī)定，導致法律在實施起來并沒有的預想中的效果，而且法律在制定過程中并沒有從實際的采購工作作為參考，導致采購中多個環(huán)節(jié)沒有法律可循，讓很多不法官員鉆了法律的空檔[1]。

　　2、招投標制度的不完善

　　我國投標制度不能對我國現(xiàn)有的投標行為作出規(guī)范化的約束，目前這一塊的制度還存在不少的問題，由于投標過程的監(jiān)管權被分配到不同的行政主管部門，導致監(jiān)督工作的困難，招標制度中的約束對象不明確，使得監(jiān)管沒有明確的劃分，監(jiān)管過程混亂，弱化了投標制度的實際功能。

　　3、規(guī)章制度對政府采供管理限制不足

　　預算管理制度不夠完善，相關制度不夠詳細，導致結果浮動大，預算資金得不到相應的控制，主要原因是因為，采供部門沒有精確的采購計劃，財政部門無法準確的計算出各個行政主管部門對于資金的需求額度，導致劃分資金后，相關的政府部門私自挪用采購資金，政府的制度約束力夠不著下級的機構，對違法違規(guī)現(xiàn)象不能很好地遏制[2]。

　　4、不合理的采購程序

　　采購程序的不合理不規(guī)范，導致很多政府部門對采購廠商和企業(yè)的違約現(xiàn)象無動于衷，某些地方政府利用采購程序不完善，收受相關的企業(yè)和供應商的好處，對采購合同擅自修改，不注重采購產品和貨物的質量，忽視采購商品評審工作，影響了政府采購工作的公平公正，有些地方甚至完全忽視采購程序和相關的法律法規(guī)，由政府的主要負責人談定采購計劃。

　　5、缺乏有效的監(jiān)管措施

　　首先是監(jiān)管機構的職責問題，監(jiān)管機構是否獨立，權利的職責范圍是怎樣的，《政府采購法規(guī)》第13條規(guī)定大體是這樣描述，各級人民政府的財政部門擁有監(jiān)管個采購部門的權利，各級人民政府對采購的整個環(huán)節(jié)采取一定的監(jiān)管措施，但是在實際的監(jiān)管中，財政部門實際的監(jiān)管權力卻顯得有些力不從心，導致監(jiān)管過程形式化，各級政府的財政部門無法對各單位的采購工作行程有效的監(jiān)督和控制。其次就是責任不對等，目前政府部門采購工作的主要問責對象是財政部門，但是又沒有給予財政部門足夠的監(jiān)管權力，所以權力和義務的要求是不合理的，采購的監(jiān)管機制和問責機制應該是有一定的對應關系的，做到權力和義務統(tǒng)一，才能真正地起到監(jiān)管作用，強化一問責為主體的監(jiān)管程序，是對監(jiān)管過程實施有效約束的主要辦法。還有就是對于監(jiān)管程序中監(jiān)管對象不明確，職責不清晰的問題，采購法第67條規(guī)定了，相關的監(jiān)管對象確定，從法律要表達的主要對象來看，政法對多頭監(jiān)管的態(tài)度是持保留態(tài)度的，在監(jiān)管過程中權利出現(xiàn)了交叉，出現(xiàn)問題后各部門可以相互推卸責任。這些法律在運行過程中遇到的不完善和沖突，使得采供工作的違規(guī)違法行為發(fā)生的可能性大大增加。最后一點就是監(jiān)管不專業(yè)，由于先關法律專業(yè)知識的極度匱乏，在面臨相關的投訴的時候，缺乏后效的應對措施，采購的產品和服務種類繁多，政府財務部門又不具備足夠的專業(yè)知識，因此在技術層面遇到了很多困難，評判結果由專家提出，但是最終的問責對象卻是財務部門[3]。

　　三、對政府采購工作的幾點建議

　　根據上面的分析我們了解到了政府采購工作中的不足，無論是法律法規(guī)，還是在制度的實際應用中存在了很多方面的問題，如何有效解決這些問題，避免這些現(xiàn)象的發(fā)生，是我們面臨的主要問題。完善政府采購制度主要從以下幾個方面來入手：

　　1、強化政府監(jiān)督作用

　　強化政府的監(jiān)管力度，首先要明確政府各部門在采購工作中的地位，明確各部門的職能，以《政府招標法》為主要參考，組織協(xié)調各個配套的制度能在采購工作中的作用，減少法律法規(guī)的矛盾沖突，減少實施過程的不穩(wěn)定因素，把工作的中心轉移到管理和協(xié)調上，以挺好政府各部門的在采購工作中的整體效能，通過多種措施實現(xiàn)制度能夠合理有效的實現(xiàn)其該有的價值，對采購的商品原則上一定要物有所用，物超所值，避免采購工作鋪張浪費，嚴禁利用合法程序為單位或個人謀私利。政府的采購目的一定要實際的用途，保證采購工作和實際工作效益相結合，采購是一種過程必須公開透明，公平對待[4]。

　　2、靈活的采購規(guī)定

　　政府的采購方式一定要有一定的靈活性，對不同的采購需求采取不同的程序控制，科學設置政府的采購方式，既要體現(xiàn)采購的原則，也要確保采購工作能夠找好合適的采購對象。不同的項目性質和過程是不一樣的，如何服務于實際的采購工作，合理制定相對應的采購方式，對不適應的，要積極的討論和探索，提高采購過程的科學性，合理性。

　　3、嘗試集中采購措施

　　目前對于集中采購我們還沒有準確的認識，導致了集中采購工作的實施困難，因為在實際的采購過程中，我們還不能合理的協(xié)調各政府部門之間的關系，面對這種情況，我們要從制度上規(guī)范集中采購行為，靈活的劃分財務部門的職能，提高政府在采供環(huán)節(jié)中的協(xié)調能力。

　　4、健全監(jiān)管機制建設

　　政府采購機制可以做出調整，監(jiān)管模式從財務部門轉移到各部門，由采購部門承擔自身在采購工作中的不當，完善問責機制。雖然權利的下放會讓各部門對自己的采購行為存在著不合理和有失公正。但是連帶的責任機制，也將使各部門成為主要的事故責任，這樣能減輕財務部門的負擔，有助于他們加強政策導向，做好其他的類似于完善制度和咨詢的工作，對營造公平的招標環(huán)境，促進政府采購的公開公正工作的開展。

　　總結

　　制度的價值來自于實際的落實環(huán)節(jié)，對政府的采購方式、采購程序等諸多環(huán)節(jié)加以完善和監(jiān)督，是關系到政府采購工作規(guī)范化、法制化、透明化的重點。

　　參考文獻

　　[1]謝海軍.淺議做好高校的政府采購工作[J].實驗室研究與探索，2004，23(11)：110-112

　　[2]楊玲.淺談如何做好政府采購工作[J].中國水利，2014，(16)：55-56

　　閱讀期刊：通信企業(yè)管理

　　《通信企業(yè)管理》(月刊)創(chuàng)刊于1981年，是由人民郵電報社主辦的專業(yè)理論刊物。傳播郵電企業(yè)管理的先進經驗，探討郵電經濟體制改革的理論與實踐問題。主要欄目：導論、封面文章、經理人隨筆、TEL管理解釋、市場經營、論壇。榮獲中文核心期刊(2004)、中文核心期刊(2000)、中文核心期刊(1996)、中文核心期刊(1992)。