財(cái)務(wù)視角下高校資源如何優(yōu)化

　　在資源配置和使用方面，高校存在資源配置混亂，資源投入過程中資源的大量使用，資源規(guī)劃中人才和物化存款的忽視，資源的顯著性和嚴(yán)重的隱性浪費(fèi) 等缺點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)高校的內(nèi)涵式發(fā)展和質(zhì)量效率模式，研究資源的優(yōu)化配置尤為必要，接下來(lái)小編簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀高校資源論文。

　　一、概念及提出問題的現(xiàn)實(shí)背景

　　黨的十八大報(bào)告在論述教育時(shí)指出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”以及“合理配置教育資源”，這充分說明國(guó)家對(duì)高等教育發(fā)展提出了更高的要求，摒棄原有低效外延式簡(jiǎn)單擴(kuò)張的發(fā)展模式(數(shù)量規(guī)模型)，代之以高效高質(zhì)式的內(nèi)涵式發(fā)展模式(質(zhì)量效益型)是當(dāng)務(wù)之需、當(dāng)務(wù)之急。在穩(wěn)定目前高校辦學(xué)規(guī)模的前提下，需要通過資源的優(yōu)化配置來(lái)達(dá)到“精”辦教育的目的：按照教育自身的規(guī)律對(duì)教育資源進(jìn)行整合、調(diào)配，充分發(fā)揮資源效能，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才和研制高精尖的科研成果。

　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義可知，資源優(yōu)化配置是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不靠人的主觀意志而是由市場(chǎng)根據(jù)平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開放性的一般規(guī)律，由市場(chǎng)機(jī)制通過自動(dòng)調(diào)節(jié)對(duì)資源實(shí)現(xiàn)的配置，即市場(chǎng)通過實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)和“理性經(jīng)濟(jì)人”的自由選擇，由價(jià)值規(guī)律來(lái)自動(dòng)調(diào)節(jié)供給和需求雙方的資源分布，用“看不見的手”進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，從而自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)資源的優(yōu)化配置。這樣的資源配置內(nèi)涵引入高校則表現(xiàn)為以人才為中心的高效資源組合和最后產(chǎn)出的高質(zhì)量成果，這也是促進(jìn)高校走內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。

　　資源的優(yōu)化配置主要靠的是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此在高校內(nèi)部需要營(yíng)造一種完全競(jìng)爭(zhēng)的、公平的、積極向上的學(xué)術(shù)環(huán)境，讓那些優(yōu)勢(shì)人才和項(xiàng)目脫穎而出。資源配置是否優(yōu)化，其標(biāo)準(zhǔn)主要是看資源的使用是否帶來(lái)了高效率和高質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必然導(dǎo)致一部分低效低質(zhì)被淘汰、讓渡出不應(yīng)占有的資源，優(yōu)質(zhì)資源自然而然地會(huì)向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)人才聚集。因此，從資源使用這個(gè)角度看，歸根到底是看有沒有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的高效率、高效益。高校資源優(yōu)化配置包括：資源在一個(gè)高校內(nèi)部的最優(yōu)使用;資源在不同部門之間的配置;資源在不同項(xiàng)目之間的配置;資源在不同人員層次之間的配置。

　　高校資源是高校所擁有的能夠?yàn)槠鋷��?lái)收益的各類資產(chǎn)的總稱，一般可以分為貨幣資金、物化資金、無(wú)形資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、信息技術(shù)資產(chǎn)等，這其中部分是可以通過一定的計(jì)量手段反映在報(bào)表上的，但還有很大一部分是沒有或者尚無(wú)成熟的方式來(lái)計(jì)量和反映的，比如具有重要作用的人力資產(chǎn)、信息技術(shù)資產(chǎn)等。高校所擁有的資源對(duì)于其實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略具有保障和促進(jìn)作用，配置的效果將會(huì)直接影響到成果的數(shù)量和質(zhì)量。因此對(duì)于資源的優(yōu)化配置問題歷來(lái)為眾多相關(guān)研究者關(guān)注，并取得了一定的研究成果。通過查閱文獻(xiàn)資料可知：涂朝蓮(2013)在研究了高校內(nèi)部資源配置失衡的表現(xiàn)、原因以及影響后認(rèn)為，管理者可從資源數(shù)量的充足配置、多主體的參與決策、配置權(quán)力的分解和資源配置的審核與評(píng)價(jià)等方面建立均衡機(jī)制;周巧玲、謝安邦(2011)對(duì)高校內(nèi)部資源配置面臨的難題和資源合理配置的思路進(jìn)行了研究;王科(2011)從高校不同的資源類型入手，分別從人力資源、財(cái)力資源、物力資源三個(gè)方面研究了各自的現(xiàn)狀、存在的問題和優(yōu)化配置的策略;孟衛(wèi)東、黃波(2009)從學(xué)校的角度對(duì)高校資源中的財(cái)力資源和物力資源(特別是財(cái)力資源)中觀及微觀層面的配置問題進(jìn)行研究，提出了科學(xué)發(fā)展觀下的高校資源優(yōu)化配置指導(dǎo)思想、基本原則和需處理好的若干重大關(guān)系，對(duì)高校資源優(yōu)化配置中的機(jī)制進(jìn)行了設(shè)計(jì)，并提出了優(yōu)化配置的具體方式——全面預(yù)算管理，以及相應(yīng)的保障措施;張慶華、章金霞(2009)從高校財(cái)務(wù)資源的內(nèi)涵入手，分析了高校財(cái)務(wù)資源配置的現(xiàn)狀及存在的問題，并在高校應(yīng)遵循效率優(yōu)先、兼顧公平以及可持續(xù)發(fā)展規(guī)則的基礎(chǔ)上，提出高校財(cái)務(wù)資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)的途徑及對(duì)策。

　　在參閱上述研究成果的基礎(chǔ)上，筆者將從財(cái)務(wù)視角來(lái)研究資源的優(yōu)化配置，原因在于它得益于以下優(yōu)勢(shì)：一是以資金的觀點(diǎn)來(lái)度量，容易取得較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，利于比較;二是財(cái)務(wù)管理具有全過程和綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以從頭到尾進(jìn)行考察分析;三是資源配置管理與財(cái)務(wù)管理兩者的內(nèi)涵有較多的交集，可以互享信息和成果、共用研究方法。因此，以財(cái)務(wù)視角來(lái)研究資源優(yōu)化問題是恰當(dāng)和可行的，結(jié)論具有共性。

　　目前高校在資源配置方面存在哪些弊端呢?

　　一是資源分配方面處于無(wú)序性，突出表現(xiàn)為平庸平衡主義和行政權(quán)力至上主義兩種形式。高校關(guān)于資源的分配，尚無(wú)統(tǒng)一的強(qiáng)制要求，多是根據(jù)自身特點(diǎn)采用因地制宜的辦法�？v觀國(guó)內(nèi)高校在這方面的做法，表現(xiàn)出科學(xué)性的較少，多是處于一種無(wú)序的狀態(tài)，其中表現(xiàn)較為典型的有平庸平衡主義和行政權(quán)力至上主義兩種。前者沿用屢試不爽的平均主義，不得罪人，你有我有大家有，不談效益，只求和平共處的效果;后者則是使用行政權(quán)力干預(yù)資源的流向，按照權(quán)力的指向來(lái)分配，它與人情親疏、關(guān)系好壞、利益輸送渠道等非正常因素密切相關(guān)。這兩種方式比較常見，造成的結(jié)果是效益不高、速度緩慢、質(zhì)量低下。

　　二是在資源使用的過程管理方面，重投入、輕產(chǎn)出。高校在投入的關(guān)口上把關(guān)相對(duì)要謹(jǐn)慎一些，但對(duì)于后期的產(chǎn)出則管理相對(duì)松懈，有的甚至對(duì)結(jié)果不聞不問。事實(shí)上，如果放任出口不管，則難以言談效益。最近幾年，隨著國(guó)家對(duì)教育投入的增加，高校的日子也變得比較寬松，疏于對(duì)投入結(jié)果的嚴(yán)格管理似乎也就成為了一種常態(tài)、病態(tài)。

　　三是在資源統(tǒng)籌規(guī)劃方面，概念狹窄，多是盯緊現(xiàn)金，忽略了人才和物化沉淀資金。廣泛意義講，高校的資源應(yīng)該包括人、財(cái)、物、科技和信息五個(gè)要素，作為管理者在統(tǒng)籌規(guī)劃利用學(xué)校資源時(shí)，概念應(yīng)該全面，并且需要緊緊抓住關(guān)鍵要素，但是目前的管理者多盯緊的是財(cái)，即一般意義上的現(xiàn)金，忽略了人才這一關(guān)鍵資源，也忽略了占比極大的物化沉淀資金，對(duì)科技(或技術(shù))和信息這兩類資源更是遺忘或者根本就沒有納入思考的范疇。自然，在這樣的觀點(diǎn)支配下所實(shí)施的管理的指針就會(huì)發(fā)生偏差，顧此失彼，效果也會(huì)大打折扣。

　　四是資源顯性的和隱性的浪費(fèi)嚴(yán)重。顯性的浪費(fèi)主要表現(xiàn)在舌尖和腳尖：舌尖的浪費(fèi)就是學(xué)校之間、學(xué)校各部門之間的接待吃喝費(fèi);腳尖的浪費(fèi)就是冠以各種名目但無(wú)實(shí)際意義的各種會(huì)議和考察費(fèi)用。這些費(fèi)用逐漸演化成了個(gè)人或者部門小集體的福利，浪費(fèi)驚人。隱形的浪費(fèi)主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的浪費(fèi)，學(xué)校各部門搶經(jīng)費(fèi)搞大而全的建設(shè)，結(jié)果造成設(shè)備、場(chǎng)地和人才的重復(fù)配置，但使用效率低下，造成學(xué)校整體層面的極大浪費(fèi)。

　　鑒于高校在現(xiàn)實(shí)中所存在的上述低效運(yùn)行狀態(tài)，強(qiáng)化其管理、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是客觀必然要求。

　　二、資源優(yōu)化配置的方式

　　歷史經(jīng)驗(yàn)證明提高資源的使用效率和效益最有效的方法是引入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，引入市場(chǎng)規(guī)律。同樣的道理，資源優(yōu)化配置的核心是競(jìng)爭(zhēng)，按照競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則展開資源的配置就能夠?qū)①Y源的效能發(fā)揮到最大。配置的過程是一個(gè)擇優(yōu)組合的過程，組合因素相容相激則其整體效果則最佳;如果組合的因素相斥相悖則效能內(nèi)耗，效果自會(huì)較差。針對(duì)高校的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為有以下的配置方式可以選擇。

　　(一)按照人才為中心的配置方式

　　人才是最活躍和起根本作用的生產(chǎn)力因素，它是任何一個(gè)組合的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在人才富集的高校，推行以人才為中心的資源配置方式是比較適宜的，優(yōu)秀人才所帶領(lǐng)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)理應(yīng)獲得優(yōu)質(zhì)的資源配置，以保障、推動(dòng)其取得優(yōu)秀的成果。

　　各高等院校根據(jù)自身的學(xué)科特點(diǎn)并結(jié)合國(guó)家的攻關(guān)項(xiàng)目(尤其是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的)，面向校內(nèi)或者全社會(huì)招標(biāo)，通過嚴(yán)格的評(píng)選程序，篩選出優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì);然后給予充分的資源配置，為其專心科研奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　實(shí)施的過程是，首先選定優(yōu)秀的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;然后由負(fù)責(zé)人選擇組合研究團(tuán)隊(duì);最后學(xué)校按照研究團(tuán)隊(duì)的需要配置資源：包括現(xiàn)金經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室、后勤保障系統(tǒng)等。目前國(guó)家所實(shí)施的千百人才計(jì)劃就屬于此類，它是面向全球范圍來(lái)引進(jìn)優(yōu)秀人才，重心是以人才為中心的資源配置，我們可以將范圍縮小到學(xué)校內(nèi)部，也可以擴(kuò)展到全社會(huì)，甚至全球。

　　(二)按照項(xiàng)目為中心的配置方式

　　1.基礎(chǔ)維持項(xiàng)目

　　目前多數(shù)高校成立了后勤服務(wù)(集團(tuán))公司，與社會(huì)企業(yè)一道平等地參與競(jìng)爭(zhēng)，由此后勤保障服務(wù)逐步走向了社會(huì)化，其中基礎(chǔ)維持項(xiàng)目也多包含在此列，這就需要以社會(huì)的平均價(jià)格和可及的最佳服務(wù)質(zhì)量來(lái)配置資源，不再如以前服務(wù)不分好歹經(jīng)費(fèi)卻少不了。引入社會(huì)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約增效并服務(wù)質(zhì)量好的效果就會(huì)立竿見影地顯現(xiàn)出來(lái)。高校的基礎(chǔ)維持項(xiàng)目是必不可少的，需要在逐步壓縮開支或穩(wěn)定開支的前提下，穩(wěn)步提高服務(wù)質(zhì)量，充分履行保障有力、有效的職能。

　　2.優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

　　這里所言及的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目特指高校的教學(xué)和科研項(xiàng)目。經(jīng)過嚴(yán)格的程序和詳細(xì)的計(jì)分評(píng)審后獲得高分的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，學(xué)校就應(yīng)該給予優(yōu)裕的資源配置，以便扶持和打造出一批具有本校特色的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不但可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到巨大的推動(dòng)作用，而且還可以提升學(xué)校的層次，為校內(nèi)樹立榜樣示范作用。長(zhǎng)此以往，高校整體的教學(xué)科研能力將會(huì)得到穩(wěn)步快速的提高。

　　優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的評(píng)選和認(rèn)定過程是十分重要的，它需要配套建立一套公開公平公正的評(píng)選機(jī)制，嚴(yán)禁出現(xiàn)魚目混珠和濫竽充數(shù)等現(xiàn)象;同時(shí)視野要開闊，嚴(yán)禁閉門造車;胸懷要寬廣，鼓勵(lì)吸納校外力量參與，嚴(yán)禁以“自己的資源自己用”的狹隘觀點(diǎn)束縛和壓制博采眾長(zhǎng)行為�？傊�，高校要依據(jù)自己的特色，以我為主、廣泛吸納各方力量，讓真正的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成長(zhǎng)起來(lái)。

　　3.需要用杠桿原理撬動(dòng)的項(xiàng)目

　　這是指那些具有潛在優(yōu)勢(shì)但尚不完全確定的、帶有一定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。對(duì)于這類項(xiàng)目的管理，不能棄之不管，而是需要充分使用杠桿原理，用少量的先期投入來(lái)撬動(dòng)更大的成果收益，即先期可以預(yù)支部分資金(不能大包大攬)，項(xiàng)目組自籌部分資金，待項(xiàng)目成功后由學(xué)校全額補(bǔ)償，外加獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　(1)青年項(xiàng)目。目前高校的青年人具有學(xué)歷層次較高、思維活躍、精力充沛和敢想敢干的鮮明優(yōu)點(diǎn)，但也具有資歷淺、教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)不足等弱項(xiàng)。為了充分發(fā)掘其優(yōu)勢(shì)潛力，對(duì)于那些看好的青年項(xiàng)目，就得打破常規(guī)予以資源配置。學(xué)校內(nèi)部為此可以特設(shè)青年項(xiàng)目基金單獨(dú)管理，這樣就可以保證青年人脫穎而出，不再遭受資歷等非科研因素的壓制，利于青年人的快速成長(zhǎng)和學(xué)校整體事業(yè)的逐級(jí)長(zhǎng)效推進(jìn)。

　　(2)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。一般而言，風(fēng)險(xiǎn)與收益是成正比的，高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目孕育著高回報(bào)，但限于學(xué)校目前嚴(yán)格的資源穩(wěn)定指向配置的管理機(jī)制，需要有所突破才行，不冒風(fēng)險(xiǎn)不行，冒一定風(fēng)險(xiǎn)是值得的。學(xué)校應(yīng)該設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目基金予以管理，對(duì)于那些符合學(xué)科發(fā)展方向、具有較好前景但具有未知的不確定性項(xiàng)目，應(yīng)該予以資源配置鼓勵(lì)其探索，從而打破見風(fēng)險(xiǎn)就回避的保守做法。先期給予資源配置是重要的，更重要的是在項(xiàng)目的關(guān)鍵突破期學(xué)校更應(yīng)該給予更大的資源支持，包括經(jīng)費(fèi)、本學(xué)科權(quán)威專家點(diǎn)撥、跨學(xué)科人才支持、信息的互通互享等。

　　(3)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。學(xué)校研制科研成果的最終目的就是轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，但令人遺憾的是很多科研成果一旦結(jié)題就被束之高閣，其關(guān)鍵原因有兩點(diǎn)，一是選題不具有現(xiàn)實(shí)意義，難以實(shí)際轉(zhuǎn)化;二是缺乏轉(zhuǎn)化機(jī)制，包括人員、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)等。對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)出成果的后期轉(zhuǎn)化，需要投入的資源很小，但其所蘊(yùn)含的效益是可觀的，所以十分有必要做好產(chǎn)需對(duì)接的工作。高校的成果大致分為社科類和自然科學(xué)類，前者多涉及軟性管理;后者則與實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)相契合，兩者都不能偏廢。學(xué)校應(yīng)配給資源建立成果推廣信息平臺(tái)，將細(xì)分的成果信息有目的地向特定管理者、科研單位和生產(chǎn)企業(yè)推送。推送方式包括網(wǎng)絡(luò)信息傳遞、人員走訪、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)講解及答辯等，收益方式可以采用一次性出售、新增收益分成、技術(shù)入股等，以獲得較好的效果。

　　(4)校外聯(lián)合項(xiàng)目。學(xué)校具有資金不足的軟肋，但還有人才、技術(shù)、信息及試驗(yàn)場(chǎng)地等諸多優(yōu)勢(shì)，為此就需要利用優(yōu)勢(shì)條件來(lái)吸引外部資金流入或者撬動(dòng)更多資源為我運(yùn)轉(zhuǎn)，這多見于橫向教學(xué)科研合作項(xiàng)目，比如定向人才培養(yǎng)、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、特定方案的制定等等。這種主要以學(xué)校人才和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源為核心的社會(huì)資源再次配置，不但為合作方帶去了效益，而且為學(xué)校資源的充分利用拓寬了路子，為豐富教學(xué)科研內(nèi)容提供了來(lái)自生產(chǎn)及管理一線的鮮活素材，所以這樣的項(xiàng)目在資源的配置中具有相當(dāng)重要的價(jià)值，應(yīng)該高度重視和實(shí)踐。

　　閱讀期刊：財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)

　　《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》理財(cái)版創(chuàng)刊于2006年1月，是一份主要面向企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)理財(cái)刊物。其辦刊宗旨是：立足財(cái)務(wù)，面向管理，服務(wù)財(cái)會(huì)人員，服務(wù)理財(cái)工作�？�物以追蹤財(cái)經(jīng)財(cái)會(huì)熱點(diǎn)、透視企業(yè)理財(cái)問題、反映財(cái)會(huì)改革動(dòng)態(tài)、探索企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)工作實(shí)踐、分析資本市場(chǎng)變化趨勢(shì)、提供企業(yè)財(cái)管信息、宣傳國(guó)家財(cái)稅政策、關(guān)注理財(cái)者生存狀況為己任。