信息化背景下高校民主管理工作對策研究

　　[摘 要]隨著我國社會的不斷發(fā)展，高校的民主化管理逐漸成為社會和教職工關(guān)注的焦點。然而我國高校民主管理體制并沒有隨著社會的發(fā)展進行變革，導(dǎo)致高校的民主管理還存在一些問題。本文首先分析了高等教育民主管理工作的現(xiàn)狀，進而分析了高校民主管理工作中存在的問題，最后分析了高校民主管理工作的改善措施，以期推動高校民主管理工作的發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]信息化發(fā)展;民主管理;應(yīng)對措施

　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.22.144

　　[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)22-0-02

　　《中國高校科技》是由中華人民共和國教育部主管、教育部科技發(fā)展中心主辦，面向全國高等學(xué)校的教育、科技工作的大型理論與實踐結(jié)合的權(quán)威性、指導(dǎo)性、學(xué)術(shù)性綜合期刊。《中國高�？萍肌返那吧硎恰吨袊�高校技術(shù)市場》，2002年更名為《中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化》，2011年5月，經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)，更名為《中國高�？萍肌�。本刊為CSSCI(2014-2015)來源期刊擴展版、08版全國中文核心期刊、CNKI中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)收錄期刊。

　　高校民主管理是學(xué)生和廣大教職工推行的一種民主化管理制度，是一種將“民主”和“管理”相結(jié)合的高校管理模式和理念，通過眾人參與進行民主決策，從而實現(xiàn)信息化和現(xiàn)代化管理。在信息化時代，傳統(tǒng)的民主管理模式必須不斷創(chuàng)新，努力實現(xiàn)和引進先進的信息技術(shù)，才能不斷適應(yīng)當(dāng)前的新環(huán)境。

　　1 高校民主管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

　　高校民主管理思想雖然在100多年前就已經(jīng)有所發(fā)展，但是它成為許多國家發(fā)展高等教育所遵循的基本指導(dǎo)思想?yún)s是在20世紀(jì)之后。我國現(xiàn)行的高校民主管理制度始于20世紀(jì)，是各大高校根據(jù)自己的實際情況制定本校的民主管理工作條例。大部分高校都是通過教職工代表大會來實施，通過集體投票、民主決策來實現(xiàn)高校民主管理工作的。

　　自從20世紀(jì)80年代起，我國的高校民主管理工作經(jīng)歷了一個快速發(fā)展時期。但隨著新世紀(jì)的到來，當(dāng)前高校民主管理工作的發(fā)展趨于緩慢，多數(shù)高校的教職工代表大會建設(shè)都停留在原地，沒有得到一個充分發(fā)展，在制度方面也存在嚴(yán)重的漏洞，極大地影響了部分管理工作的有效開展。同時，各級職工代表大會的會議內(nèi)容都不能夠真正地貼近實際需求，不能有效提升高校管理水平。開會內(nèi)容空洞無力，沒有實際意義，對于一些深層次的問題，難以提出合理的解決辦法，務(wù)虛的多，務(wù)實的少。最后高校在開展民主管理工作的時候，對于相關(guān)的管理機構(gòu)缺乏有效管控，沒能正確發(fā)揮出學(xué)校職工代表大會的監(jiān)督和決策作用。

　　2 高校民主管理工作存在的問題

　　目前，高校民主管理工作出現(xiàn)下滑的原因，既有外部的原因，又有管理者自身的原因，需要從多方面進行考慮，主要包括以下幾個方面。

　　2.1 法律建設(shè)不完善，缺乏制度監(jiān)督

　　我國各大高校的民主管理條例都是依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》制定的，多年以來從未進行過修改和補充。隨著社會的不斷發(fā)展，單純地依靠這一部法律很難做到全面管理，在一定程度上也限制了高校開展民主管理工作。同時，隨著我國高校的不斷發(fā)展，很多學(xué)校過分看重教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)設(shè)施，卻忽視了內(nèi)部的制度建設(shè)，導(dǎo)致當(dāng)前高校民主管理工作陷停滯不前，相關(guān)的監(jiān)督機制也不完善，缺乏對高校管理部門的有效監(jiān)督。

　　2.2 教職工參與流于形式，難以參與高校管理

　　由于當(dāng)前我國的相關(guān)法治體系不完善，難以做到依法保障教職工代表大會正常行使權(quán)力。因此，高校的民主管理工作只能作為“重要形式”開展，而流于形式。當(dāng)前，我國高校的管理工作主要還是依靠上層領(lǐng)導(dǎo)，最終決策權(quán)還是在學(xué)校管理者手中，教職工雖然能參與部分民主決策工作，但是其自身的建議被采納的可能性較小。尤其是部分教職工為了維護自身權(quán)益而提出建議時，高校并不能結(jié)合教職工的實際需求科學(xué)地提出相應(yīng)的解決決策。在民主實踐的過程中，部分教職工的自身權(quán)益長期得不到有效維護，就會對學(xué)校的民主管理失去信心，導(dǎo)致高校的民主管理工作流于形式。

　　2.3 教職工民主管理的意識薄弱，參與積極性不高

　　中國有句俗語，叫做“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”，在這樣的環(huán)境影響下，教職工人員缺少對學(xué)校民主管理工作監(jiān)督的積極性，總是認為這樣的事情與自身利益無關(guān)，對于學(xué)校制定的措施就不會發(fā)表任何的意見。由于學(xué)校每次雖然征求教職工的意見，但教職工人員給出的意見卻沒有被采納，只是形式上的民主，就會降低員工參與民主管理的積極性，嚴(yán)重阻礙高校民主制度的發(fā)展，造成相關(guān)政策無法順利推行。

　　3 信息化時代高校民主管理工作的改善措施

　　3.1 引進新型的信息化管理設(shè)備與技術(shù)

　　高校在制定相關(guān)政策的時候，只有不是單獨地依靠領(lǐng)導(dǎo)階層，而是充分發(fā)揮基層工作者的積極性，才能制定出合理的高校發(fā)展政策�；鶎拥慕搪毠�們都是工作在學(xué)校的最前沿，對于學(xué)校工作的不足之處和存在的問題有著一個直觀的認識，所以領(lǐng)導(dǎo)者要充分重視和采納他們提出的相關(guān)意見，合理規(guī)劃學(xué)校發(fā)展。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的技術(shù)開始應(yīng)用到高校的教學(xué)、管理等各個方面，計算機的應(yīng)用使當(dāng)前的信息傳播交流變的更加方便。例如，為了加強職工參與高校管理工作，方便所有教職工能夠正常、快捷地表達自己的意見，維護自己的合法權(quán)益，學(xué)�？梢蚤_發(fā)一套用于職工內(nèi)部交流的軟件平臺，這個軟件是依托智能手機和計算機來使用的。教職工將提出的意見以短信、電子郵件的方式發(fā)到統(tǒng)一的信息平臺，然后，由學(xué)校的管理部門整合信息，將合理的意見給予肯定，并加以表揚，對于不合理的意見給予答復(fù)，并指出存在哪些問題。學(xué)校的管理部門在看到了意見之后，按照要求必須要進行回復(fù)和批示。這樣一來，在工作中就可以充分調(diào)動教職工們參與學(xué)校民主管理的積極性，保持高校政策的科學(xué)性和普及性，推進高校民主管理信息化建設(shè)。

　　3.2 建立高校民主信息監(jiān)督制度

　　當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會環(huán)境日益復(fù)雜，高校教職工利益矛盾也日益復(fù)雜化，這給高校工會工作提出了更高的要求。因此，為了促進高校民主管理工作順利開展，高校要建立高校民主信息監(jiān)督制度，教職工和高校管理者都要積極參與。

　　首先，教職工人員應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，督促學(xué)校進行每周工作報告，通過校園網(wǎng)絡(luò)實時公示學(xué)校工作的進展情況，并搭建民主監(jiān)督管理平臺，可以適時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。其次，教職工可以利用已有的各種信息交流工具和手段，開辟各種不同形式的網(wǎng)上交流途徑。例如，定期開放的校園網(wǎng)絡(luò)聊天室、為某個特定專題開設(shè)的QQ群或討論組，在校園網(wǎng)站上建立留言版等。高校管理者通過搜集民意，傾聽教職工意見和呼聲，及時發(fā)現(xiàn)教職工關(guān)注的熱點和難點，為促進和諧校園建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。最后，高校管理者還可以開展在線調(diào)研、網(wǎng)上問卷、專題網(wǎng)上評比和熱點咨詢等活動，科學(xué)、客觀地了解和分析教職工的思想動態(tài)、迫切需求和合理建議，并及時分析、匯總相關(guān)信息，將結(jié)果反映給相關(guān)行政部門。

　　3.3 順應(yīng)時代發(fā)展，創(chuàng)新信息宣傳途徑

　　互聯(lián)網(wǎng)+的公開性和跨時空性，可以使教職工在任何時間、任何地點都可以獲得相關(guān)信息。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和高校校園網(wǎng)絡(luò)的日益完善，越來越多的教職工已經(jīng)習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息。因此，高校應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，創(chuàng)新信息宣傳途徑，可以借助熟悉的網(wǎng)絡(luò)媒介來開展民主管理活動。首先，在信息宣傳上要以服務(wù)教職工為宗旨，要提供有價值的信息咨詢服務(wù)，提高針對性和時效性;其次，要選編與職工權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)政策，增加學(xué)校工作的透明度;再次，要增強網(wǎng)站的可讀性和趣味性，做到版面編排圖文并茂，將嚴(yán)謹(jǐn)、枯燥的政策內(nèi)容和法律政策咨詢變得通俗、易懂;最后，要加強網(wǎng)站維護，及時更新網(wǎng)頁文章，及時將基層工會和教職工反映的問題予以綜合整理，并及時上報。

　　4 結(jié) 語

　　我國當(dāng)前的民主管理體制還存在很多不足之處，而高校的民主管理工作更是在摸索中前行，難免會遇到一些工作上的問題。但是，高校應(yīng)該始終保持正確的方向，在信息化高度發(fā)展的今天，積極進行民主管理工作信息化建設(shè)，與時俱進，推動高校民主管理工作在不久的未來得到更快發(fā)展。

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