法學管理政策論文刑事訴訟監(jiān)督管理應用新政策模式

　　在對當前刑事訴訟監(jiān)督管理上的新改革應用制度有哪些方式，同時又該如何來加強對這些法學條例規(guī)定呢，對于這些文章做了深入研究調查。本文就是一篇有關刑事訴訟類的論文。選自：《現代法學》,《現代法學》長期秉承“注重理論與實踐相結合，推動法學繁榮發(fā)展”的辦刊宗旨，積極進取，務實求精，為繁榮中國的法學研究，推動中國的法治進程作出了重要貢獻，并獲得國家和社會的高度評價，全面反映國內外法治最新動態(tài)，為法律學人和法律工作者之間溝通學術思想、探討法治難題、評價改革得失構建暢通的平臺。實行“同行專家雙向匿名審稿制”，取舍稿件重在學術水平，對選題意義重大、內容富有創(chuàng)見、論證充分、語言規(guī)范的稿件優(yōu)先刊用。

　　摘要：我國對刑事訴訟監(jiān)督人員的要求十分的嚴格，監(jiān)督人員不僅要熟悉刑事訴訟活動的制度規(guī)范，還應該能夠準確的發(fā)現刑事訴訟過程中出現的問題。監(jiān)督人員不僅要熟悉刑事法律中規(guī)定的罪名以及立法用語的含義還要對刑事訴訟監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)進行把握。只要這樣監(jiān)督人員才可以掌握好刑事訴訟監(jiān)督的主動權。但是當前的情況是刑事訴訟監(jiān)督隊伍的素養(yǎng)沒有達到訴訟監(jiān)督的要求，監(jiān)督人員要熟悉刑法和刑事訴訟法，如果刑事訴訟監(jiān)督人員在素質上存在缺陷，那么會直接對刑事訴訟監(jiān)督工作造成影響，發(fā)現不了被監(jiān)督者存在的問題，對于提出的糾正意見也不會被理解和接受，因此導致了刑事訴訟監(jiān)督效率的低下，刑事訴訟監(jiān)督工作的質量也不高。

　　關鍵詞：刑事訴訟,監(jiān)督管理,法學論文

　　一、刑事訴訟監(jiān)督的概念和性質

　　根據《憲法》規(guī)定，人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督，將刑事訴訟監(jiān)督權明確作為檢察機關一項法律監(jiān)督權。人民檢察機關應該合法履行刑事訴訟監(jiān)督權，對刑事訴訟監(jiān)督權的全過程進行監(jiān)督，從而維護刑事的司法公正在我國的訴訟監(jiān)督權中包括立案監(jiān)督權、偵查監(jiān)督權、刑事審判監(jiān)督權、民事審判和刑罰執(zhí)行監(jiān)督權等，而其中的刑事訴訟監(jiān)督權是檢察機關行使訴訟監(jiān)督權的核心，也是影響刑事訴訟監(jiān)督工作開展的必要環(huán)節(jié)。

　　訴訟監(jiān)督權包含多個方面的內容，是一項綜合性極強的法定權力。主要表現在一下幾個方面：訴訟監(jiān)督權屬于一種程序權，而非實體處分權;訴訟監(jiān)督權是一種具有制約功能的監(jiān)督權;訴訟監(jiān)督權不屬于上級對下級的一種監(jiān)督，而是不同主體之間一種相互制約的方式和手段，通過這種相互制約，從而督促有關機關和人員自行改正違法行為。在司法實踐中，我國的訴訟監(jiān)督權實際上是一種建議權或者請求權，在內容上更加側重于對訴訟程序的監(jiān)督，訴訟過程中的每一個環(huán)節(jié)都需要有監(jiān)督權的使用，這樣可以有效保證法律的正確適用和訴訟環(huán)節(jié)的成效，進而實現訴訟監(jiān)督的目標。

　　二、刑事訴訟監(jiān)督的現狀

　　(一)立法方面

　　雖然《憲法》明確了人民檢察機關的刑事法律監(jiān)督權，而且在新的刑事訴訟法中也對檢察機關的刑事訴訟監(jiān)督權進行了強化，但是目前國內還沒有成文的監(jiān)督法，對行使監(jiān)督權的主體、對象、范圍以及措施等各方面沒有做出明確的規(guī)定。相關的規(guī)定只能散見于若干法律條文中，表述過于原則化，對監(jiān)督權的規(guī)定沒有突破性的進展。在立法上的功夫還沒有下足，立法目前還不完善也不具備系統(tǒng)性，對于刑事訴訟監(jiān)督權的規(guī)定還未進行專門的立法確定。

　　(二)監(jiān)督方面

　　監(jiān)督的事后性有著嚴重的弊端：一方面，檢察機關實行監(jiān)督權缺乏主動性，往往在偵查機關對案件罪犯申請實行逮捕之后才展開監(jiān)督，關于在申請批準逮捕之前的公安機關的偵查活動沒有實行監(jiān)督，在公安機關的偵查活動中可能存在著許多的違法行為，但是由于檢察機關的這種事后監(jiān)督的方式，監(jiān)督的效果大打折扣。另一方面，檢察機關的監(jiān)督具有滯后性。我國的刑事訴訟法中規(guī)定的監(jiān)督手段大多是事后監(jiān)督，而對偵查活動的監(jiān)督和審判活動的監(jiān)督都是發(fā)生在違法行為之后，由于這種消極的事后監(jiān)督，由于當時違法行為已經造成了損害結果，再加上沒有相關的補救措施進行彌補，致使監(jiān)督的效果作用不大，監(jiān)督力度還有待加強。

　　三、刑事訴訟監(jiān)督面臨的難題

　　(一)刑事訴訟監(jiān)督要求的文化支持不足，不愿接受監(jiān)督與監(jiān)督意識不強的情況并存

　　刑事訴訟監(jiān)督制度雖然在逐漸走向成熟和完善，但是制度的巨大作用不僅僅在于設計的巧妙和操作性強，還需要注意的是要得到廣大民眾的認同和支持，創(chuàng)造適當的文化環(huán)境和氣氛。就目前的刑事訴訟監(jiān)督工作的開展來看限制情況不在于監(jiān)督工作的法律規(guī)定不規(guī)制，而是在于刑事訴訟監(jiān)督沒有發(fā)揮效益的文化環(huán)境。當前社會存在著主流文化缺乏監(jiān)督理念，社會公眾的監(jiān)督意識得不到提高和部分民眾不愿意接受監(jiān)督的思維定勢，從而導致被監(jiān)督者對刑事訴訟監(jiān)督的態(tài)度不積極，不愿意接受檢察機關的監(jiān)督。刑事訴訟監(jiān)督工作的進展難度很大。

　　另一方面，由于廣大民眾以及被監(jiān)督人員對刑事訴訟監(jiān)督的不理解甚至對刑事訴訟監(jiān)督工作不合作，刑事訴訟監(jiān)督工作的開展的不到廣泛的認同。這些行為都對檢察機關的工作造成了很大的影響，出現了不少不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督的現象。監(jiān)察機構對監(jiān)督工作的積極性不高。當前的監(jiān)督權還沒有制定成文法，監(jiān)督權缺乏相應的保障制度，導致一些基層檢察機關對行使訴訟監(jiān)督權的態(tài)度消極。這些情況都對檢察人員監(jiān)督意識的形成提出了挑戰(zhàn)，最終會造成刑事訴訟監(jiān)督工作出現大量違規(guī)問題。這兩種不愿接受監(jiān)督和監(jiān)督意識不強的現象的存在，給刑事訴訟活動的法律監(jiān)督造成了困擾。透過這兩種情況，我們可以看出，刑事訴訟監(jiān)督缺乏文化支持會產生不少問題，刑事訴訟監(jiān)督工作很可能步履維艱，法律制度難以落實。要落實好刑事訴訟監(jiān)督工作需要在監(jiān)督文化氛圍、監(jiān)督觀念和監(jiān)督制度等方面做出努力。

　　(二)訴訟監(jiān)督的制度規(guī)范不完善，刑事訴訟監(jiān)督缺乏有效的機制支持

　　刑事訴訟監(jiān)督工作的順利開展需要依靠立法的支持，由于當前的憲法和刑事訴訟法等法律條款，只是從原則上賦予了檢察機關法律監(jiān)督權，但是在立法活動中并沒有確定監(jiān)督權的具體機制，導致檢察機關在實施監(jiān)督權時缺乏一定的“底氣”，刑事訴訟監(jiān)督工作難以取得良好的進展。在刑事訴訟監(jiān)督機制方面存在的問題主要有：缺乏獲得和掌握被監(jiān)督人的信息的途徑，不能及時對被監(jiān)督者的實際情況進行把握，調查取證阻礙重重，監(jiān)督效果很不明顯;刑事訴訟監(jiān)督工作在實踐中由于二次配置不合理而受到阻礙，刑事訴訟監(jiān)督權的二次配置的分散弱化了監(jiān)督的效果;刑事訴訟監(jiān)督方法過于單一，效果達不到預期水平。要實現刑事訴訟監(jiān)督的目標就要有一套行之有效的執(zhí)行方案，但是在現實中，刑事訴訟監(jiān)督的方法還是比較單一。

　　四、解決刑事訴訟監(jiān)督工作的對策

　　(一)進一步強化刑事訴訟監(jiān)督的宣傳

　　在刑事訴訟監(jiān)督工作的進展中，存在著監(jiān)督人員和被監(jiān)督人員的認識水平較低，監(jiān)督理念不強的問題。因此要改變現實監(jiān)督工作中監(jiān)督困難、不愿意和不敢監(jiān)督的情況，就要加強宣傳力度。要通過多種渠道和多層次全方位的對刑事訴訟法律監(jiān)督進行宣傳，提高公眾的普遍認同感，從而使整個社會成員對訴訟監(jiān)督的認識和觀念能夠有所改變。將刑事訴訟監(jiān)督的內涵和價值、目的清楚展現在公眾面前，讓社會公眾了解到刑事訴訟監(jiān)督的重要性和必要性，從而從心底里認同和了解刑事訴訟監(jiān)督工作，增強自覺性和主動性。這樣下來，全社會就可以形成一個全方位的監(jiān)督環(huán)境，為刑事訴訟監(jiān)督工作的開展奠定文化和氛圍基礎。

　　(二)切實完善刑事訴訟監(jiān)督機制

　　刑事訴訟監(jiān)督機制是多種要素的結合，所以處理好多種要素的關系是十分重要的。切實完善刑事訴訟監(jiān)督的機制，就必須了解刑事訴訟監(jiān)督機制的運行原理，完善刑事訴訟監(jiān)督機制的相關內容。首先，要逐步完善檢察機關獲取被監(jiān)督主體執(zhí)法信息的渠道，繼續(xù)建立健全執(zhí)法和形式的連接，建立一個和諧的整體。也要加強當事人對強制措施的申訴和控告，以便及時進行監(jiān)督和審查。還要明確檢察機關對公安機關的介入，實現部分的聯合，從而全程掌握被監(jiān)督主體的違法行為;強化檢察機關對偵查機關的偵查措施的監(jiān)督權以及申請逮捕之前的訊問犯罪嫌疑人環(huán)節(jié)，使刑事訴訟監(jiān)督機制的內容逐步得到完善，檢察機關要在監(jiān)督環(huán)節(jié)做好把關，保證監(jiān)督工作的質量和效率。

　　(三)進一步強化刑事訴訟監(jiān)督的保障機制建設

　　刑事訴訟監(jiān)督工作的運行需要有高素質的監(jiān)督人才、必要的物質條件和完善的監(jiān)督機制，所以進一步確保刑事訴訟監(jiān)督的保障機制建設是十分必要的。強化刑事訴訟監(jiān)督的保障機制要做好幾個方面的工作：首先應該確保檢察機關的檢察權的獨立行使，任何的行政機關、社會團體以及個人都不能干涉檢察權的獨立行使。將省以下的檢察機關的經費都有上一級的檢察機關都應進行統(tǒng)一撥付，避免出現因經費問題使檢察權地方化的現象;要規(guī)范好上下級監(jiān)督檢查工作的方法，完善上級對下級的指導和規(guī)范，在工作程序、監(jiān)督人員培養(yǎng)、政策實施等方面要加強注意，將任務明確。下級要嚴格按照上級的指示開展工作，在工作過程中要嚴格要求，把握好工作質量。還要進一步提高監(jiān)督人員的素質，確保刑事訴訟監(jiān)督工作可以順利進行。