食品安全法論文食品安全刑法管理新應(yīng)用措施技巧有哪些

　　食品安全管理措施和食品應(yīng)用制度這些都是現(xiàn)在外面日常生活中所關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)于現(xiàn)在來(lái)說(shuō)要如何推動(dòng)現(xiàn)在食品安全新建設(shè)方向等等，文章做了介紹。本文選自：《中國(guó)食品學(xué)報(bào)》,《中國(guó)食品學(xué)報(bào)》全國(guó)眾多食品刊物中唯一的由國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)創(chuàng)辦的、代表我國(guó)現(xiàn)代食品科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的純學(xué)術(shù)期刊，刊載內(nèi)容主要有：食品及食品工業(yè)發(fā)展相關(guān)的原輔料、工藝、包裝、機(jī)械、檢測(cè)、安全、流通、綜合利用等方面的研究報(bào)告以及國(guó)內(nèi)外食品科技發(fā)展動(dòng)態(tài)等方面的綜述文章。讀者對(duì)象為從事食品及相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)和管理的人員。

　　摘要：我們要從宏觀著眼，抓住要害和真問(wèn)題，搞好監(jiān)督落實(shí)，適應(yīng)當(dāng)前食品安全發(fā)展需要不斷加強(qiáng)科技研發(fā)力度，保障食品安全，維護(hù)食品生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)的良好運(yùn)行，讓大眾吃上放心的食品，維護(hù)社會(huì)公眾的身體健康。

　　關(guān)鍵詞：食品安全,刑法保護(hù),法學(xué)制度,法學(xué)應(yīng)用,刑法論文

　　一、對(duì)刑法修改建議的分析

　　針對(duì)當(dāng)前的食品安全犯罪形勢(shì)，學(xué)者有針對(duì)性的提出了若干修改建議，主要集中在以下幾個(gè)方面：將食品安全犯罪由危險(xiǎn)犯變?yōu)樾袨榉�，在食品安全犯罪中設(shè)置資格刑，增設(shè)新的食品安全犯罪罪名。

　　下面筆者將逐一分析這些刑法修改建議存在的問(wèn)題和不足。

　　第一，將食品安全犯罪由危險(xiǎn)犯變?yōu)樾袨榉浮＿@主要針對(duì)《刑法》第一百四十三條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，該條規(guī)定：生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的將被判處刑罰。修改后就是只要實(shí)施了生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品即構(gòu)成犯罪。從行為犯與危險(xiǎn)犯的概念比較看，以結(jié)果發(fā)生為不必要，單純僅以行為為要素的，這種犯罪被稱(chēng)為行為犯。不把發(fā)生侵害法益的現(xiàn)實(shí)作為處罰根據(jù)，而是把發(fā)生侵害的危險(xiǎn)狀態(tài)作為處罰根據(jù)的犯罪叫危險(xiǎn)犯。兩者都把發(fā)生實(shí)質(zhì)法益侵害排除了構(gòu)成要件，對(duì)于防范食品安全犯罪均具有積極的意義。但是兩者相比較來(lái)說(shuō)，行為犯要更加嚴(yán)重一些，它甚至排除了危險(xiǎn)狀態(tài)的構(gòu)成這一入罪條件。從食品加工和銷(xiāo)售行業(yè)來(lái)看，如果將此罪設(shè)為行為犯則剝奪了生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品尚未流入市場(chǎng)時(shí)采取補(bǔ)救措施的機(jī)會(huì)，因?yàn)橹灰�生產(chǎn)出或者購(gòu)買(mǎi)了此類(lèi)食品就構(gòu)成了該罪，在沒(méi)有侵害相關(guān)法益甚至沒(méi)有產(chǎn)生危險(xiǎn)的情況下，這樣的處罰似稍顯重，有違刑法的謙抑性。另一方面現(xiàn)行的刑法也并未放縱生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品行為，因?yàn)榧幢阈袨闆](méi)有造成危險(xiǎn)狀態(tài)，仍可以由生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪來(lái)進(jìn)行規(guī)制。因此筆者建議現(xiàn)行的刑法規(guī)定完全有能力規(guī)制生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的犯罪行為，無(wú)需進(jìn)行修改。

　　第二，在食品犯罪中增設(shè)資格刑。設(shè)置資格刑及意味著實(shí)施食品安全犯罪的行為人在一定的期限內(nèi)將被剝奪以后從事食品生產(chǎn)銷(xiāo)售行業(yè)的資格。我國(guó)刑法現(xiàn)有的資格刑僅為剝奪政治權(quán)利與驅(qū)逐出境，其他有資格刑性質(zhì)的處罰則散見(jiàn)在一般法律法規(guī)中，如證券法，道路交通安全法等法規(guī)。我國(guó)整個(gè)刑法體系沒(méi)有設(shè)置禁止從事相關(guān)職業(yè)資格性，而且同食品犯罪一樣可以用資格刑來(lái)制約的犯罪行為有多種包括會(huì)計(jì)、教師、醫(yī)師、證券師這些都可以實(shí)行資格刑，在這樣的情況下單獨(dú)為了食品犯罪而設(shè)置資格刑顯然是不適當(dāng)?shù)�，是沒(méi)有從刑法的整個(gè)體系來(lái)考慮的，如果完善相關(guān)的資格刑則必然涉及刑法中大規(guī)模大范圍的修改，僅僅修改食品犯罪是不可行的。

　　第三，增設(shè)新的食品安全犯罪罪名。有的學(xué)者建議增加拒不召回不安全食品犯罪，增加過(guò)失犯罪的罪名。首先就拒不召回不安全食品犯罪學(xué)者認(rèn)為：“《食品安全法》為了保障食品安全而對(duì)系列主體規(guī)定了如召回不安全食品等系列義務(wù)，但刑法未在危害食品安全犯罪中將不作為規(guī)制為犯罪，更未將造成重大損害后果的行為進(jìn)行定罪量刑，故應(yīng)當(dāng)增加拒不召回不安全食品罪等不作為型犯罪，以促使生產(chǎn)者在發(fā)現(xiàn)不安全食品后積極召回，防止、減少危害結(jié)果的發(fā)生。豍”而實(shí)際上，《食品安全法》規(guī)定了不召回不安全食品的處罰，而且不召回不安全食品肯定構(gòu)成了生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪，所以現(xiàn)有的《食品安全法》與刑法之間存在的對(duì)不召回不安全食品行為的懲罰對(duì)接，并未造成真空放縱該種行為。而且增設(shè)這一罪名似與將生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪作為行為犯來(lái)處理成一體系，將該罪作為行為犯，則對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害結(jié)果不再作為入罪的根本條件，因此可能會(huì)讓犯罪人放縱危害結(jié)果的發(fā)生，為了防止這一點(diǎn)增設(shè)了不召回不安全食品犯罪，這種做法認(rèn)為把體系搞亂，從以上的分析看出將生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)犯罪作為行為犯無(wú)必要，則增設(shè)新的不召回不安全食品犯罪亦無(wú)必要。

　　就增加過(guò)失犯罪而言。一直以來(lái)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品罪的主觀方面是故意已經(jīng)成為共識(shí)，只有故意的生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品罪才是入罪可罰的。因?yàn)榻�年�?lái)人們對(duì)食品安全的關(guān)注程度不斷提高，而寄希望于刑法嚴(yán)格的規(guī)制，這是一種“運(yùn)動(dòng)立法”的模式，也許將來(lái)關(guān)于藥品、化妝品同樣會(huì)引起人們的關(guān)注，那是否應(yīng)該將他們統(tǒng)統(tǒng)增加過(guò)失犯罪呢?刑法之所以沒(méi)有在本節(jié)設(shè)立過(guò)失犯罪的原因有：第一，從本罪的行為目的來(lái)看，行為人主要以謀取不正當(dāng)利益為目的，在現(xiàn)實(shí)生活中過(guò)失的主觀狀態(tài)與本罪的目的相沖突，不會(huì)構(gòu)成該罪。第二，從過(guò)失的主觀惡性來(lái)說(shuō)，過(guò)失的生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品尤其是食品在主觀上是絕對(duì)不追求損害食品生產(chǎn)銷(xiāo)售秩序危害消費(fèi)者身體健康的主管惡性，將這樣的行為列入犯罪，有客觀歸罪的嫌疑。因此從兩個(gè)方面來(lái)看，增加過(guò)失犯罪還是一種具體的沖動(dòng)應(yīng)對(duì)，缺乏成熟的思考，不具有可行性。

　　二、對(duì)當(dāng)前食品安全形勢(shì)的分析

　　傳統(tǒng)的食品安全犯罪日益受到重視，但是隨著社會(huì)的發(fā)展科技的進(jìn)步一些更加隱蔽的食品安全問(wèn)題走入了人們的視線(xiàn)，它們的存在讓人們更加食不甘味。筆者針對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行三方面的分析。

　　第一，食品犯罪的罪與非罪，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定刑法是不能左右的，認(rèn)定權(quán)力掌握在國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。刑法在此問(wèn)題上沒(méi)有主動(dòng)規(guī)制的義務(wù)，僅僅扮演了消極處理結(jié)果與影響的角色。

　　第二，即便有了明確固定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我們也要客觀的看待該標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)并非是絕對(duì)的科學(xué)的，它的設(shè)定也是與我國(guó)的科技發(fā)展水平人民群眾的承受程度相關(guān)的。如前一階段大家較為關(guān)注的面粉增白劑問(wèn)題，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一的，我們的安全標(biāo)準(zhǔn)未必是絕對(duì)科學(xué)的，甚至有的是落后的。依靠這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障食品安全，懲治食品安全犯罪顯然是不合適的，因此，有必要大力發(fā)展食品科技，提高我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能相對(duì)更好的保護(hù)食品安全，維護(hù)人民群眾身體健康。

　　第三，部分食品的安全性能無(wú)法證實(shí)。隨著生物技術(shù)、基因工程以及一些食品加工技術(shù)的發(fā)展，一些新的食品種類(lèi)被研發(fā)，但直至今日還沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)證實(shí)是否安全，如轉(zhuǎn)基因食品。在這些問(wèn)題面前我們很無(wú)奈，在我們沒(méi)有辦法確定的情況下無(wú)法規(guī)制這種行為，科學(xué)技術(shù)沒(méi)有證實(shí)，其他的只能消極的等待，即便我們面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)該是我們不得不考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　以上存在的問(wèn)題在食品安全規(guī)制中起著重要的作用，相比較而言刑法的作用倒顯得消極無(wú)奈了。因此法律的規(guī)制僅僅是一方面，而且法律規(guī)制需要成熟的配套保障與技術(shù)支持，在這些發(fā)展不到位的情況下，空談刑法規(guī)制有如建設(shè)空中樓閣。