我國的法治建設(shè)新改革進程

　　這篇法學類論文，主要講述了我國的法治建設(shè)進程與前景分析很改革模式制度等等。文章選自：《北方法學》,《北方法學》立足獨立的學術(shù)研究，密切追蹤理論前沿，積極關(guān)注法制實踐，熱情扶植學術(shù)新秀，主張研究特色，構(gòu)建高水平的理論平臺;倡導思想的交鋒、平等的對話與批評、銳意創(chuàng)新的理論思維、觀照現(xiàn)實的社會責任。

　　摘要：我國法治建設(shè)的道路從起步至今，雖然也經(jīng)歷了挫折，在建設(shè)過程中也暴露出了諸如國家單向主導立法、權(quán)利在法律運行當中的限制、法律體系不盡完善、人民參與化程度偏低等不足，但是總體上看，我國的法治建設(shè)依舊取得了很多的成就。分析其取得成就及取得的原因，有助于我們總結(jié)之前法治建設(shè)的經(jīng)驗，為之后的法治建設(shè)的道路提供很好的借鑒。

　　關(guān)鍵詞：法治建設(shè),法學應(yīng)用,法學管理,法學論文

　　一、法治的概述

　　我國的社會建設(shè)進入一個全新的發(fā)展階段，然而，這一發(fā)展階段依舊離不開對法治的建設(shè)和探討。在社會主義社會發(fā)展的過程中，對于法治的討論一直是一個重要的方面，在我國社會主義建設(shè)的全新時期，討論我國法治建設(shè)的進程并針對法治建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析，對新形勢下社會主義法治前景進行展望還是十分具有理論和現(xiàn)實意義的。

　　要討論我國法治建設(shè)的進程和前景，首先要明確法治的內(nèi)涵。法治本身就是一個多含義的概念，最早關(guān)于法治的討論可以追溯到古希臘時期，亞里士多德在《政治學》中就對于“法治”的內(nèi)涵做出了解釋，認為“已成立的法律獲得大家的普遍服從”，這被認為是最早關(guān)于法治內(nèi)涵的界定。大多數(shù)人認可的現(xiàn)代法治是形成于十三世紀的英國，是由英國著名的法官柯克在與查理二世國王的爭論中提到的，柯克指出了“法律是國王”的論斷，被認為是揭示了現(xiàn)代法治的最基本的內(nèi)涵，即法律至上。其論斷影響了人們后來對于法治的探討，例如，英國著名法學家戴雪從民主權(quán)與有限政府的角度出發(fā)，強調(diào)了所謂法治的法律上性。

　　可以說，法治的概念是源于西方的，在西方資本主義國家有其自身的國家形態(tài)的因素，所以我們在引入西方法治的概念之時，結(jié)合我國社會主義的國家形態(tài)，經(jīng)行了一些中國化的解釋。引用王利民教授對于法治的內(nèi)涵的概括，即包括法律至上，良法之制，人權(quán)保障，司法公正和依法行政五個方面。

　　可以說，王利民教授這五方面的概括也同時指出了我國當前法治建設(shè)的五個基本方面，在明確了什么是法治之后，筆者就從我國法治建設(shè)的歷程中來探討我國法治建設(shè)的相關(guān)問題。

　　二、我國法治建設(shè)的歷史進程分析

　　法治是人類文明發(fā)展進步的表現(xiàn)，是政治文明進入民主時期，發(fā)展到一定階段的重要標志，可以說，一個國家法治建設(shè)的程度在一定程度上代表這個國家的文明發(fā)展的程度。新中國建立之后，法治建設(shè)在曲折中逐步發(fā)展，下面就具體回顧下我國法治建設(shè)的歷史。筆者在此將其大致分為四個階段來進行討論。

　　(一)法治建設(shè)的起步階段

　　討論我國的法治建設(shè)，一般認為是從1954 年憲法頒布開始的，自1954年新中國憲法頒布之后，土地法等適應(yīng)當時社會迫切需要的部分法也相繼得以制定，以滿足社會主義建設(shè)初期鞏固社會主義政權(quán)滿足國家發(fā)展的需求�？梢哉f新中國建立初期，在1954年憲法的帶動之下出臺了數(shù)十部關(guān)乎國計民生的法律，我國的社會主義法律體系的雛形得以初步建立。這是我國法治建設(shè)的第一步，標志著我國社會主義法治理念的萌生起步階段。但是我們也應(yīng)該看到，當時我們的政權(quán)還剛剛建立，各項制度還處于探索時期，有很多的不足之處，法治建設(shè)在當時還只是單純的自上而下的單一線路的規(guī)范。

　　(二)法治建設(shè)的停滯階段

　　自1959年到1976年，法治進入停滯甚至倒退階段，許多法律形同虛設(shè)，不再發(fā)揮其社會規(guī)范的作用，“法律虛無主義”盛行，就更無從討論強調(diào)法律之上的法治建設(shè)問題了。

　　(三)法治建設(shè)的恢復階段

　　經(jīng)歷了文化大革命等法治建設(shè)停滯的階段之后，隨著改革開放新思路的轉(zhuǎn)變，法治建設(shè)又開始走入正軌。這一時期，法律重新得以定位，被人們所重視。特別是1980年，鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》的報告中，特別強調(diào)了法律的重要性，我國的法治建設(shè)開始被重視并切實提上工作議程。隨后。國家對憲法進行了修訂，并相繼制定了包括《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等在內(nèi)的九大部門法，法治化建設(shè)的步伐明顯推進。我國的社會主義法律體系的構(gòu)建日趨完整，法律的地位逐漸被強化，法治建設(shè)進入一個新的階段。但是，這一時期的法律也是國家主導的，多是適應(yīng)改革開放的需要，解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的問題。

　　(四)法治建設(shè)的發(fā)展和完備階段

　　我國法治建設(shè)進程中的另一標志就是1997年黨的十五大報告中，明確指出：“發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實行依法治國”、“依法治國，是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略”。正式的把把依法治國作為治理國家的基本方略，法治理念的正式明確和憲法保護，為我國法治建設(shè)開辟了又一新的階段。在此之前的法律建設(shè)多是停留在“以法”治國的階段，黨的十五大正式轉(zhuǎn)入了“依法”的階段，實現(xiàn)了理念的根本性轉(zhuǎn)變。

　　自此之后，我國的法治建設(shè)步入了快速發(fā)展的軌道，國家的立法、執(zhí)法、司法工作都順利開展并取得矚目的成效。法律的制定也更加關(guān)注人民群眾的訴求，如2004年的《憲法修正案》在22條中強調(diào)的“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，2007年制定《物權(quán)法》旨在保護人民群眾的各項財產(chǎn)安全，之后2009年制定的《侵權(quán)責任法》是我國法治建設(shè)上的一大重要成就，對于保障公民權(quán)利，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。以及隨后的其他法律法規(guī)的修訂工作和大量司法解釋的出臺，對法治建設(shè)起了重要的推動作用。

　　三、法治建設(shè)成就分析基礎(chǔ)上的前景展望

　　(一)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的工作重點下確立法律的地位和權(quán)威

　　新中國建立初期與現(xiàn)在法治建設(shè)相比較，很容易看到國家的工作中心從階級斗爭到經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變從根本上改變了國家行政及相關(guān)工作的格局和思路，法律建設(shè)當然也不例外。以經(jīng)濟建設(shè)為中心的工作重點的轉(zhuǎn)移，使得旨在促進經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加穩(wěn)定的社會環(huán)境和可供操作的社會規(guī)范的法律得到重視。因此，在經(jīng)濟建設(shè)為重點的情況下，確立依法治國，確立法律的地位和權(quán)威是十分重要也是十分必要的。我國在以后相當長的時期內(nèi)，經(jīng)濟建設(shè)為中心的重點仍然不會改變，也就是說，對于法律的重視依舊不會變，法治建設(shè)依舊有很長的道路要走。

　　(二)法律至上的理念指導下重點立法，保證法律的正當性，建立完善的法律體系

　　法律至上是法治內(nèi)涵最核心的部分，我國法治建設(shè)的發(fā)展歷程分析中也看到，法律至上理念的確立是法治建設(shè)的重要步驟。當然，法律至上和法治的前提是要有完善的法律體系的形成，這首先是立法的工作。要在立法上討論法治，就涉及到對于法律的評價，即在通說的觀點中認為，只有在“良法”的前提之下才可以討論法治，這就要求立法工作不僅要制定符合社會各方面需求的完備的法律，還要保障制定法律的正當性。由于社會的不斷變化和發(fā)展，社會各因素日新月異，法律的制定也必須是一個動態(tài)的過程，要適應(yīng)社會發(fā)展的需要，建立完善的法律體系。

　　(三)法治觀念的轉(zhuǎn)變下更加注重依法行政和依法執(zhí)法以及配套法律服務(wù)和保障制度的建立

　　法治觀念的轉(zhuǎn)變是法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，法治觀念的進步?jīng)Q定著法治建設(shè)的步伐和速度，在法治觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上，關(guān)于法治建設(shè)的各項要求才能夠落實。在社會主義法治理念與時俱進的指導之下，法治建設(shè)不再停留在有法可依的階段，更加注重行政過程中的法治和執(zhí)法司法過程中法律正義的體現(xiàn)，講求有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，強調(diào)在完善立法的基礎(chǔ)之上，還要對于政黨機關(guān)和行政司法嚴格按照法律辦事。此外，現(xiàn)代化的法治理念還要求在法治建設(shè)的過程中建立健全各項配套的法律服務(wù)和保障機制，形成完整的法治建設(shè)格局，從而實現(xiàn)法治建設(shè)的新發(fā)展。

　　(四)民主政治和市場經(jīng)濟要求下更加注重法治建設(shè)中人民群眾的作用

　　我國是社會主義國家，我國的經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟，在這樣的前提之下，社會主義法治的最根本的要求之一就表現(xiàn)在人民群眾的法治參與程度上。我國法治建設(shè)初期由于社會制度法治理念等都處于起步階段，法治建設(shè)多是國家主導的單方向展開的，但是隨著我國民主化進程的深入，人民群眾法律素養(yǎng)的提升，對于法治化建設(shè)參與的要求逐漸顯露，保證人民的法治建設(shè)的參與，發(fā)揮人民群眾在法治建設(shè)中的重要作用，是我們今后法治建設(shè)工作的重中之重。