提高高校內(nèi)部審計新管理措施

　　審計是對經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)發(fā)展的一個主要方面。本文介紹了提高高校內(nèi)部審計地位的途徑和策略。文章選自：《中國審計》，《中國審計》經(jīng)濟(jì)核心期刊投稿，由中華人民共和國審計署主管、中國時代經(jīng)濟(jì)出版社主辦，是我國最權(quán)威的審計專業(yè)期刊。伴隨著中國審計事業(yè)的誕生和發(fā)展，將緊跟時代步伐，為讀者提供更多、更好的服務(wù)。

　　摘要：內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人要把加強對內(nèi)部審計人員教育培訓(xùn)作為內(nèi)部審計事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊,營造出鼓勵人才學(xué)業(yè)務(wù)干事業(yè)、支持人才學(xué)業(yè)務(wù)干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境,逐步建立一支具有現(xiàn)代知識素養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)的復(fù)合型的內(nèi)部審計隊伍。

　　關(guān)鍵詞：高校審計,內(nèi)部審計制度,審計方式,審計應(yīng)用,審計論文

　　一、前言

　　國家審計署在1995年發(fā)布實施了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》,許多單位根據(jù)要求相繼成立了內(nèi)審機構(gòu),配備了審計人員。內(nèi)部審計是審計體系的重要組成部分,是單位實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我約束與自我調(diào)控的有效途徑,也是加強管理的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,內(nèi)部審計顯得日益重要。通過對財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益的審核查明其真實性、合法性和有效性,提高經(jīng)濟(jì)效益;通過對財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查,防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。但是從多年運行的效果看,內(nèi)部審計工作地位并未真正確立,內(nèi)部審計人員普遍感到壓力大,工作難做,不好開展。

　　1995年,我院根據(jù)上級部門的要求,開始配備兼職的審計從員,使審計工作邁出了第一步。隨著學(xué)院的發(fā)展,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)意識到必須加強審計工作,到1997年開始配備專職的審計人員,成立了審計室,審計室成立后,先后參加了財務(wù)大檢查,開展財務(wù)收支審計,并寫出了多份專題報告,在學(xué)院的查錯防弊和堵漏建制方面取得了一定的成績。到2002年,采購金額在2000元以上,基建、維修工程金額在5000元均需審計簽字方可進(jìn)行。審計工作全面參與學(xué)院的經(jīng)濟(jì)活動,為學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。因此,我院對審計工作加大了力度,加強對內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員基本素質(zhì)的培養(yǎng)。

　　二、練好內(nèi)功,加強對審計人員基本素質(zhì)的培養(yǎng)

　　社會在不斷進(jìn)步,知識在不斷更新。新形勢下出現(xiàn)的新問題,如果依靠老眼光去看待,無疑對我院的發(fā)展將起到阻礙作用。因此,審計人員要對國家新出臺的一系列大政方針理解、吃透,能用發(fā)展的眼光去看待我院發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題,并對其做出正確的判斷。在審計工作開展過程中對出現(xiàn)的一些問題能夠提出一些有意義的見解,并在政策上能給予引導(dǎo),分清是非、曲直,正確理解、運用有關(guān)法規(guī)、制度,使我院的各項經(jīng)濟(jì)工作、財務(wù)工作在國家及學(xué)校政策、規(guī)定允許的范圍內(nèi)開展,真正起到“一審、二幫、三促進(jìn)”的作用。自從學(xué)院成立以來,內(nèi)審工作之所以能得到發(fā)展,取得顯著的成效,與內(nèi)審人員卓有成效的工作是分不開的。有為才有位,已成為我院內(nèi)審機構(gòu)人員的共識。內(nèi)審機構(gòu)大膽有為的工作關(guān)鍵是要解決善于審和敢于審的兩者的結(jié)合問題。敢于審是指從事審計崗位人員必須具備的工作態(tài)度和責(zé)任感。善于審是指內(nèi)審人員依法開展審計監(jiān)督應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)條件和應(yīng)當(dāng)掌握的規(guī)范、方法和技巧。實現(xiàn)這兩者的有機結(jié)合,才能審出成績,審出成效,贏得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大教職工的認(rèn)可。為此,必須抓好以下幾個環(huán)節(jié):

　　(一)培養(yǎng)內(nèi)審人員良好的政治素質(zhì)

　　目前我院的審計室與紀(jì)檢、監(jiān)察室合署辦公,所以對審計人員政治素質(zhì)要求較高,必須符合一定的政治標(biāo)準(zhǔn)。因此,作為內(nèi)審人員必須堅持正確的政治立場、方向和原則,能正確貫徹黨的路線、方針、政策。如果沒有政治頭腦,不講政治,就談不上與黨中央保持一致,也談不上用鄧小平理論和江澤民“三個代表”的重要思想武裝頭腦,更不可能創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和上級的有關(guān)精神,如果缺乏應(yīng)有的政治敏感和洞察力,就沒有正確的政治立場、原則和觀點,更談不上落實“以人為本、全面、協(xié)調(diào)”、“可持續(xù)的發(fā)展觀”、認(rèn)識和把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事。因此,良好的政治素質(zhì)是內(nèi)審人員提高內(nèi)部審計地位的關(guān)鍵。

　　(二)加強思想道德教育

　　高校審計不同于國家審計和社會審計,處在矛盾的焦點之中,不可避免地會觸及到部門和個人的利益,得罪一些人是常有的事,甚至有時還會因執(zhí)法與單位利益的沖突引起領(lǐng)導(dǎo)的不滿,影響個人的發(fā)展。目前,我院內(nèi)審不是學(xué)校的熱點部門,愿意從事審計工作的同志很少,福利待遇等方面較之其它部門要差。然而,學(xué)校審計工作又是一項十分重要不可缺少的工作,必須要有人來承擔(dān)。因此,審計人員必須有良好的職業(yè)道德,能吃苦耐勞,具有奉獻(xiàn)精神;有堅強的事業(yè)心和責(zé)任感;有堅持原則和依法審計的思想;有樂于奉獻(xiàn)、甘于清貧的思想準(zhǔn)備。只有具備了這樣的思想品格,才能做到依法監(jiān)督,敢于碰硬,秉公執(zhí)法,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

　　(三)鉆研業(yè)務(wù),做到業(yè)務(wù)精通

　　如果說政治素質(zhì)是高校審計人員的靈魂,那么業(yè)務(wù)素質(zhì)就是高校審計人員的生命。審計是一項專業(yè)性非常強的業(yè)務(wù),審計人員不僅要精通審計專業(yè)知識和熟練掌握審計技能,還要精通財會、法律和管理知識以及人際關(guān)系等等。因為審計人員的綜合知識水平?jīng)Q定著審計報告的質(zhì)量,審計報告質(zhì)量則直接影響公眾的可信度,只有業(yè)務(wù)過硬,才能保證審計時高質(zhì)量、高水平。當(dāng)時我院內(nèi)審人員配備不到位和專業(yè)不對口的情況較為普遍,隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀與我院改革發(fā)展對審計的要求還存在有一定的距離,影響了審計質(zhì)量。因此,我院組織審計人員參加了審計廳舉辦的《工程預(yù)算員》培訓(xùn)班及各種財務(wù)、審計等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、交流,加強審計人員的后續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn),不斷更新內(nèi)部審計人員知識,全面提升內(nèi)部審計人員素質(zhì),樹立堅定的職業(yè)道德觀念,練就過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng),降低審計風(fēng)險,確保審計質(zhì)量。

　　同時,要求每個內(nèi)審人員必須樹立人人應(yīng)該成才、都可以成才的觀念。要自強不息,注重知識的更新和知識面的擴展,不斷掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的知識及國際內(nèi)部審計的新理念、新方法。

　　(四)培養(yǎng)過硬的工作作風(fēng)

　　審計人員通過不斷加強自身修養(yǎng),提高自身品質(zhì),用人格魅力影響周圍的同志,樹立良好的審計形象。因此,我院要求內(nèi)審人員在工作中:一要注意走群眾路線,既敢于堅持真理,又善于修正錯誤;二要公道正派,在處理各種問題上要處以公心,在解決矛盾上要一碗水端平;三要勤政務(wù)實,作為一名合格的審計人員必須敬業(yè)愛業(yè),勤于政務(wù),扎扎實實做工作;四要嚴(yán)以律己。正確運用上級賦予的權(quán)力,多講奉獻(xiàn)和服務(wù),帶頭艱苦奮斗,奮發(fā)向上,開拓進(jìn)取,則眾望所歸,工作就會得心應(yīng)手。

　　(五)準(zhǔn)確定位,確立大服務(wù)觀念

　　為學(xué)院改革和發(fā)展服務(wù)既是我院內(nèi)審的出發(fā)點,也是內(nèi)審的落腳點。因此,在監(jiān)督過程中要準(zhǔn)確定位,確立審計工作為學(xué)院中心工作服務(wù)、為推進(jìn)學(xué)院改革和發(fā)展服務(wù)的內(nèi)審指導(dǎo)思想,處理好眼前與長遠(yuǎn)、全局與局部、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的觀點去觀察、分析和處理學(xué)院審計工作中的問題。只要做的事不是違法亂紀(jì)的、能推動學(xué)院改革事業(yè)發(fā)展的,審計就應(yīng)給予積極的支持。對存在的問題予以嚴(yán)肅指出,并熱情地幫助其整改糾正。更多更及時地向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)提供信息和有見地的意見建議,促進(jìn)學(xué)院加強宏觀管理。