財(cái)政農(nóng)業(yè)資金運(yùn)行管理發(fā)展制度

　　文章是一篇財(cái)政類論文，主要講述了財(cái)政農(nóng)業(yè)資金運(yùn)行與思考和新改革管理方式等等。本文選自：《財(cái)政研究》,《財(cái)政研究》堅(jiān)持為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。

　　摘要：建管并重,長期發(fā)揮效益。以實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行、充分發(fā)揮工程效益為目標(biāo)、科學(xué)管理、按照統(tǒng)一管理和分級分類管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則,及時明確建后管護(hù)主體,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,確保工程基礎(chǔ)設(shè)施完好,同時,管護(hù)單位對項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)要建立固定資產(chǎn)卡片臺賬,確保國有資產(chǎn)不流失,而且得到保值、增值。本文只是筆者工作過程中一些體會和思考,縣級報賬制運(yùn)行好與否還要根據(jù)實(shí)際情況具體分析。希望在不斷的實(shí)踐和探索中,逐步實(shí)現(xiàn)縣級報賬制作用的最大化。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)政農(nóng)業(yè),財(cái)政制度,財(cái)政措施,財(cái)政論文

　　一、縣級財(cái)政報賬制運(yùn)行中存在的問題

　　1.專賬核算不規(guī)范一是科目設(shè)置不規(guī)范,只設(shè)置了收支科目,沒有往來科目和具體的支出經(jīng)濟(jì)分類,不能反映項(xiàng)目支出的具體用途和進(jìn)度。二是支出附件不規(guī)范,報賬附件僅有資金報賬申請表和明細(xì)表,未附原始憑證和其他有效證明文件。賬冊作為長久保存的財(cái)務(wù)檔案資料,與支出的相關(guān)合同、審批文件等重點(diǎn)材料應(yīng)裝訂在憑證后面,以便備查。2.記賬信息不對稱支農(nóng)資金包括上級、本級甚至下級自籌配套資金均繳入支農(nóng)專戶,種類很多,金額很大,涉及“三農(nóng)”的方方面面。項(xiàng)目的管理是由財(cái)政局農(nóng)財(cái)科負(fù)責(zé),而專戶核算的記賬人員在國庫科,其對三農(nóng)政策了解不是很熟悉,因此,在記賬時對項(xiàng)目的分類不是很規(guī)范,有時溝通出現(xiàn)偏差,項(xiàng)目歸類陰錯陽差,從而導(dǎo)致項(xiàng)目記混的現(xiàn)象,時間久了或者是人員換崗,要想查清來龍去脈是件很繁雜頭疼的事情。3.報賬單位財(cái)務(wù)不規(guī)范縣級財(cái)政報賬的資金范圍大部分是財(cái)政資金,對于單位自籌資金一般不列入報賬范圍,因此項(xiàng)目建設(shè)單位不能按照要求進(jìn)行規(guī)范核算。而在實(shí)際操作過程中,財(cái)政支持的主體大多以農(nóng)民專業(yè)合作社為主,而農(nóng)民專業(yè)合作社也是最近幾年剛剛起步,財(cái)務(wù)賬冊不是很健全,而且財(cái)務(wù)制度的使用也不規(guī)范,不是會計(jì)科目設(shè)計(jì)不正確,就是編制的會計(jì)報表不符合《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的要求。4.單位報賬不及時按照報賬制的要求,項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目合同、施工進(jìn)度等提出用款申請,但有些單位為了節(jié)約時間,有多余資金墊支或者可以賒欠的情況下,都等到項(xiàng)目實(shí)施得差不多了才申請報賬。因此報賬的發(fā)票中,單張金額較大、時間不吻合等情況時有發(fā)生,不能如實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施的過程。5.國有資產(chǎn)易流失即使辦理了固定資產(chǎn)價值移交手續(xù),但有些項(xiàng)目實(shí)施單位的賬冊不健全,從而形成賬外資產(chǎn)。另外,資產(chǎn)使用單位對資產(chǎn)的建后管護(hù)不夠重視,不能長久發(fā)揮作用,均容易造成資產(chǎn)的流失、損毀,財(cái)政資金的使用效益得不到保證。

　　二、對運(yùn)行中存在的問題,我們應(yīng)從以下五個方面加以克服和完善

　　(1)針對報賬核算上的不足,最好能建立一個與報賬相配套的會計(jì)核算制度,明確相應(yīng)的會計(jì)科目、核算辦法,統(tǒng)一記賬方法。(2)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),理順賬目。由于資金的報賬和記賬由不同的科室和不同的人員管理,雙方要建立溝通協(xié)商機(jī)制,記賬人員對弄不清楚的項(xiàng)目資金要及時與報賬人員進(jìn)行溝通,弄清每一筆資金的來龍去脈,確保收支分明,報賬人員要定期與記賬人員進(jìn)行核對賬目,發(fā)現(xiàn)錯誤要及時調(diào)賬,這樣就能讓財(cái)務(wù)信息使用者從賬面上很快地查詢到所需的數(shù)據(jù),從而減少不必要的麻煩,達(dá)到事半功倍的效果。(3)創(chuàng)新財(cái)政報賬管理手段。建立基層財(cái)政就地就近監(jiān)管市鎮(zhèn)聯(lián)動機(jī)制,將基層財(cái)政納入報賬管理中來,充分發(fā)揮基層財(cái)政的就地就近優(yōu)勢。(4)強(qiáng)化項(xiàng)目資金決算審計(jì)。不論是項(xiàng)目實(shí)施單位還是財(cái)政部門,其賬面反映的資金情況都存在不全面性,為了項(xiàng)目能按照計(jì)劃要求全部完成,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),必須引入具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行真實(shí)性核查,對項(xiàng)目的投資總額和工程量進(jìn)行審計(jì)、決算,提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益。