農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何發(fā)展

　　隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在東部發(fā)達(dá)的沿海省份，為寶泉嶺管理局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。接下來(lái)小編簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文。

　　【摘要】推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是黑龍江省農(nóng)墾寶泉嶺管理局全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)保障，是應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必經(jīng)之途，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、迎接墾區(qū)改革、釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、增加職工收入的必選之法。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，立足寶泉嶺管理局客觀實(shí)際，牢牢把握“兩個(gè)融合”的發(fā)展原則(即：一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合)，捋順產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整三者之間關(guān)系，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、搭建農(nóng)產(chǎn)品物流體系、設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;兩個(gè)融合;寶泉嶺管理局

　　一、抓住發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，精準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)“承接區(qū)”

　　1.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主客觀條件在客觀條件上，一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為較為成熟的產(chǎn)業(yè)，有向內(nèi)陸遷移的內(nèi)在動(dòng)力(根據(jù)《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2008～2012年間，農(nóng)副食品加工業(yè)總體從東部向中西部轉(zhuǎn)移，中部承接比重較大，西部次之。食品制造業(yè)向西部轉(zhuǎn)移跡象更加明顯);另一方面，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷提速、勞動(dòng)力價(jià)格成本上升以及全國(guó)性物流網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步成熟，生產(chǎn)加工企業(yè)近市場(chǎng)原則相對(duì)弱化，也加速了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。在主觀條件上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、生產(chǎn)組織化程度高、城鎮(zhèn)功能日益完善以及煤炭產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性崩潰轉(zhuǎn)移出大規(guī)模社會(huì)剩余勞動(dòng)力等因素，為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的基礎(chǔ)條件。2.打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)“承接區(qū)”的措施(1)加大精準(zhǔn)招商引資力度，全力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。一是要加強(qiáng)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府及企業(yè)友好協(xié)作關(guān)系，掌握其農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，主動(dòng)引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地;二是要重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、有機(jī)果蔬、禽畜、水產(chǎn)等精深加工項(xiàng)目及平臺(tái)型營(yíng)銷企業(yè);三是以“三全”“口水娃”“三只松鼠”“百草味”等生產(chǎn)、銷售企業(yè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)米餅、米線、速食米飯、豆制品、奶制品、堅(jiān)果類等休閑食品產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)基地建設(shè);四是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資組織方式，在現(xiàn)有商務(wù)局招商工作人員基礎(chǔ)上，增配熟悉招商業(yè)務(wù)人員，專責(zé)收集沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)信息，全年開展專業(yè)化招商活動(dòng)。在項(xiàng)目引進(jìn)及落地上，要抽調(diào)計(jì)劃、工信、建設(shè)等相關(guān)單位人員成立項(xiàng)目專責(zé)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成項(xiàng)目引進(jìn)與落地“無(wú)縫對(duì)接”，確保項(xiàng)目盡早落地投產(chǎn)。(2)主動(dòng)扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。一方面引導(dǎo)本土現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)大型企業(yè)合作，開展增資擴(kuò)股工作，利用其資本、市場(chǎng)渠道、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大、做強(qiáng);另一方面要支持有條件的企業(yè)積極尋求三板市場(chǎng)上市工作，通過(guò)資本市場(chǎng)獲得擴(kuò)張資金、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大再生產(chǎn)。(3)進(jìn)一步完善園區(qū)功能，搭建產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。一是將農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)“承接區(qū)”建設(shè)納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)單一的生產(chǎn)性功能，著力打造生產(chǎn)、社會(huì)綜合服務(wù)、生活一體化的現(xiàn)代化綜合園區(qū)。二是進(jìn)一步提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)行“一站式審批”。從企業(yè)需求出發(fā)，引導(dǎo)金融、物流、醫(yī)療以及人力資源服務(wù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，為落地企業(yè)提供便捷、可靠的公共服務(wù)。三是做好產(chǎn)業(yè)配套，要緊緊圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈這一核心，扶持下游關(guān)聯(lián)度較高的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，鼓勵(lì)包裝、印刷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在園區(qū)內(nèi)落地，真正做到圍繞大產(chǎn)業(yè)做好“頂天立地”，帶動(dòng)配套小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“鋪天蓋地”。

　　二、促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合和有效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)搭建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心在于產(chǎn)業(yè)支撐，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)又必然要向市場(chǎng)看齊，因此，如何有效地將產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)三者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成良性、有效的聯(lián)動(dòng)，我們就不得不更加重視現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。

　　1.搭建農(nóng)產(chǎn)品物流體系的必然性一是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實(shí)體及相關(guān)信息在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的物理性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最終價(jià)值;二是節(jié)約流通費(fèi)用、提高流通效率，降低不必要的損耗，并在一定程度上降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有規(guī)�；�、工業(yè)化、商品化、專業(yè)化、信息化的特征，而農(nóng)產(chǎn)品物流作為商品、物流、信息以及資金等要素的集成體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品物流與農(nóng)產(chǎn)品流通存在的差異過(guò)去，我們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的認(rèn)識(shí)僅停留在農(nóng)產(chǎn)品流通的范疇內(nèi)，這不僅是概念的混淆，更是觀念上的錯(cuò)位。農(nóng)產(chǎn)品物流與農(nóng)產(chǎn)品流通存在本質(zhì)的差異。一方面，從性質(zhì)上看，物流是一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)名稱，而流通僅僅是農(nóng)產(chǎn)品商品化的一個(gè)環(huán)節(jié)，二者之間是包含與被包含的關(guān)系;另一方面，農(nóng)產(chǎn)品流通只是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售而言，是連接產(chǎn)品與銷售的過(guò)程。而農(nóng)產(chǎn)品物流則滲透于產(chǎn)前供應(yīng)物流、產(chǎn)中的加工物流以及產(chǎn)后廢棄物回收物流的整個(gè)過(guò)程，是商流、物流、信息流以及資金流的有機(jī)統(tǒng)一體。

　　3.農(nóng)產(chǎn)品物流的特點(diǎn)一是農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性強(qiáng)。不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)資料的采購(gòu)具有季節(jié)性，而且還表現(xiàn)為不同季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出類別也有所不同。二是農(nóng)產(chǎn)品物流難度大、要求高。農(nóng)(副)產(chǎn)品普遍具有耐腐蝕性差、鮮活程度高的特性，必須采取保鮮、防潮、烘干、防污等措施進(jìn)行保存，這就對(duì)物流設(shè)備及設(shè)施提出了較高的要求。三是農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，運(yùn)輸規(guī)模大。農(nóng)產(chǎn)品品類十分豐富，涵蓋了糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等門類，流通量巨大。而且從生產(chǎn)資料上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又涉及農(nóng)資、農(nóng)具等，也將農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)模進(jìn)一步放大。

　　4.農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的措施(1)積極扶持多元化市場(chǎng)流通主體發(fā)展。一方面，要更加重視農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和各類涉農(nóng)流通中介組織。局直地區(qū)、綏濱農(nóng)場(chǎng)、軍川農(nóng)場(chǎng)、新華農(nóng)場(chǎng)要積極鼓勵(lì)各類工商企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等方式，整合現(xiàn)有流通領(lǐng)域資源，參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，培育幾個(gè)能夠滿足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，具有一定輻射能力的涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)。另一方面，局直地區(qū)及各農(nóng)場(chǎng)，要重點(diǎn)扶持域內(nèi)1~2家經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況較好的合作社，著重發(fā)揮農(nóng)工專業(yè)合作社在農(nóng)資、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)副產(chǎn)品流通過(guò)程的作用，積極開展橫向與縱向合作，主動(dòng)連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上、中、下游，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與附加值。(2)以特色有機(jī)經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。在立足寶泉嶺管理局現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品以及市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)不完全調(diào)研，建議寶泉嶺管理局打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)將重點(diǎn)放在以下兩方面農(nóng)產(chǎn)品上：一方面是以紅小豆、蕓豆、黑豆為主的經(jīng)濟(jì)作物。以紅小豆為例，2015年每噸平均價(jià)格在8000元左右，畝效益在1350元左右，遠(yuǎn)高于玉米，隨著價(jià)格維持在較高水平，種植面積持續(xù)擴(kuò)大，寶泉嶺管理局僅延軍農(nóng)場(chǎng)2015年種植面積就達(dá)到500多公頃。同時(shí)，玉米種植面積的縮減，也為開展大規(guī)模有機(jī)紅小豆種植創(chuàng)造了條件。從全國(guó)情況來(lái)看，尚未形成紅小豆區(qū)域性集散中心(市場(chǎng))，寶泉嶺管理局率先打造紅小豆集散中心是具備條件的。另一方面是以河蟹、肉泥鰍為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖類。由于寶泉嶺管理局地處松花江、黑龍江兩江夾角，水資源豐富，且水質(zhì)條件極佳，具備發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)條件。河蟹及肉泥鰍養(yǎng)殖在個(gè)別農(nóng)場(chǎng)開展情況較好，以綏濱農(nóng)場(chǎng)龍門管理區(qū)河蟹養(yǎng)殖項(xiàng)目為例，2015年引進(jìn)蟹苗1500公斤，當(dāng)年產(chǎn)出河蟹5000余公斤，市場(chǎng)價(jià)格在50~80元/公斤不等，并遠(yuǎn)銷至遼寧等省份，市場(chǎng)反響好，具備作為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、打造區(qū)域性集散中心的條件。(3)引進(jìn)大型物流綜合服務(wù)企業(yè)，依托航空港建設(shè)，發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。一是著力引進(jìn)中儲(chǔ)發(fā)展、上海錦江以及河南萬(wàn)邦等國(guó)內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，提升寶泉嶺管理局農(nóng)產(chǎn)品物流水平及效率。要積極推動(dòng)中糧、中儲(chǔ)糧、雙匯(北大荒)肉業(yè)、北三峽、人和米業(yè)、山林公司等涉農(nóng)企業(yè)物流資源整合，與引進(jìn)大型物流企業(yè)展開深度合作，成立合資公司或通過(guò)第三方合作的方式，打造與寶泉嶺管理局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流體系，降低流通過(guò)程的損耗與成本，將產(chǎn)品與市場(chǎng)有效對(duì)接。同時(shí)，依托農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)銷售信息反饋，對(duì)職工或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接下訂單，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，真正實(shí)現(xiàn)“訂單農(nóng)業(yè)”。二是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性布局，依托“鶴崗寶泉”機(jī)場(chǎng)建設(shè)，深入挖掘航空港口帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潛力，著力做好兩方面工作：一方面，高度重視農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”，引入“平臺(tái)型”合作伙伴，利用其成熟的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，大力發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售，依托“陸路—航空”聯(lián)運(yùn)，將寶泉嶺管理局生鮮農(nóng)產(chǎn)送上一、二線城市餐桌。另一方面，積極規(guī)劃、發(fā)展安全、有機(jī)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以有機(jī)果蔬花卉種植、生態(tài)禽畜養(yǎng)殖、鮮活水產(chǎn)品為重點(diǎn)，整合相關(guān)行業(yè)資源，注重培養(yǎng)一批運(yùn)行規(guī)范、質(zhì)量可靠、特色鮮明的企業(yè)與合作社，在提升產(chǎn)能的同時(shí)，做好全過(guò)程質(zhì)量追溯與品牌知名度的提升，充分對(duì)接市場(chǎng)需求，提高附加值。

　　三、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融保障短板，探討設(shè)立村鎮(zhèn)銀行

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)由以往單一的生產(chǎn)模式，向跨領(lǐng)域、跨生產(chǎn)、跨行業(yè)的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，需要大量的資金投入，因而有效、充足的金融保障，就成為不可或缺的重要因素。

　　1.現(xiàn)有農(nóng)業(yè)金融支持的不足一是政策性銀行金融支持力度不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)政策性銀行，僅建三江管理局有分支機(jī)構(gòu)，其他管理局尚無(wú)其網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)駐，服務(wù)面有限。且農(nóng)發(fā)行貸款審批周期較長(zhǎng)、手續(xù)辦理繁瑣且門檻較高。二是商業(yè)性銀行金融支持力度不夠。各類商業(yè)銀行基層分支機(jī)構(gòu)收縮，造成部分農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)較少。從寶泉嶺管理局情況來(lái)看，除農(nóng)業(yè)基層銀行基本覆蓋各農(nóng)場(chǎng)外，其他商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足。同時(shí)，因墾區(qū)體制特殊，雖是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但各商業(yè)銀行仍然按行政區(qū)域劃分進(jìn)行管理，由于多家商行分屬于不同地域的多家總、分行，造成步調(diào)難以一致、貸款效率低等問(wèn)題。三是農(nóng)商銀行(農(nóng)村信用社)金融支持力度有限。農(nóng)商銀行因股份構(gòu)成復(fù)雜，出資主體不能參與其管理，管理水平較低、市場(chǎng)敏感度差。同時(shí)，農(nóng)商銀行單一的經(jīng)營(yíng)模式獲得國(guó)家資金支持力度較為有限，資金不充裕，且因自身機(jī)制問(wèn)題，存在貸款質(zhì)量差等問(wèn)題。

　　2.村鎮(zhèn)銀行的優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)相比，村鎮(zhèn)銀行與傳統(tǒng)銀行在提供金融服務(wù)上存在一定優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率高，能為職工群眾、專業(yè)合作組織以及小微企業(yè)提供有效的金融服務(wù);二是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的針對(duì)性強(qiáng)。村鎮(zhèn)銀行可以有效地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，提供與投資內(nèi)容相匹配的各類貸款、小額無(wú)抵押貸款以及農(nóng)機(jī)具抵押貸款等針對(duì)性較強(qiáng)的金融服務(wù)。三是地理及交易成本優(yōu)勢(shì)。由于村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率高，與貸款人接觸頻繁，對(duì)其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況以及經(jīng)濟(jì)狀況變化信息掌握更加詳細(xì)，彌補(bǔ)了以往銀行與貸款人間的信息不對(duì)等的不足，且村鎮(zhèn)銀行規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理運(yùn)行成本低，辦事效率高，能有效降低職工群眾貸款成本。四是經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)。村鎮(zhèn)銀行運(yùn)行成本低，又屬于一級(jí)獨(dú)立法人，決策鏈條短、審批及發(fā)放貸款快、經(jīng)營(yíng)靈活，能有效對(duì)接中小企業(yè)以及職工群眾需求，提供便捷、差異化的金融服務(wù)。

　　3.寶泉嶺管理局興辦村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展措施(1)充分論證、積極謀劃，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行的組織籌建工作。一是明確基本原則。要堅(jiān)持“立足寶泉嶺管理局實(shí)際、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)”的原則，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。二是制定時(shí)間表與路線圖。要在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，利用3～5年時(shí)間，在局直及9個(gè)農(nóng)場(chǎng)(除梧桐河、湯原、依蘭外)內(nèi)設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行及9個(gè)分支機(jī)構(gòu)。為便于協(xié)調(diào)、落實(shí)，重點(diǎn)以鶴崗市行政區(qū)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)為主。爭(zhēng)取2018年發(fā)布成立村鎮(zhèn)銀行公告，同時(shí)成立“金融機(jī)構(gòu)組建領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂實(shí)施方案、明確工作職責(zé)。2019年確定以中小商業(yè)銀行(哈行、龍江行)或境外商業(yè)銀行(匯豐等)為主的主發(fā)起人，注冊(cè)資本金不少于2000萬(wàn)，主發(fā)起人持股15%～20%，并于當(dāng)年確定以部分經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)場(chǎng)、北大荒肉業(yè)及管理局出資(或間接出資)企業(yè)為主的出資人持股比例。2020年完成籌備工作，掛牌營(yíng)業(yè)。三是依法設(shè)立，市場(chǎng)化運(yùn)作。要按照《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，并明確其股份有限責(zé)任公司性質(zhì)。在市場(chǎng)化運(yùn)作上，要面向社會(huì)公開招聘，具備豐富銀行從業(yè)經(jīng)驗(yàn)與資格的人員擔(dān)任管理及其他工作崗位。

　　(2)大力幫扶、多管齊下，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的扶持發(fā)展工作。一方面，要做好資金、財(cái)稅支持。在資金支持上，管理局、各農(nóng)場(chǎng)應(yīng)將賬面資金以及國(guó)投項(xiàng)目沉淀資金，按照20%～30%的比例，存入村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大其資金存量，用以支持其開展業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)各類企業(yè)，將閑置資金存入村鎮(zhèn)銀行，拓寬其資金來(lái)源。同時(shí)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)市、縣兩級(jí)人民銀行，給予村鎮(zhèn)銀行一定支農(nóng)再貸款，壯大其資金實(shí)力。在財(cái)稅支持上，成立管委會(huì)獲得財(cái)稅職能后，應(yīng)給予其免征所得稅和減免營(yíng)業(yè)稅的支持政策，并主動(dòng)實(shí)施涉農(nóng)貸款補(bǔ)貼制度，對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的涉農(nóng)貸款，給予一定比例的信貸補(bǔ)貼。另一方面，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)方面支持。管理局要積極引導(dǎo)各農(nóng)場(chǎng)，在部分涉農(nóng)項(xiàng)目貸款上，優(yōu)先考慮村鎮(zhèn)銀行，為其增加業(yè)務(wù)量，提高經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí)，將村鎮(zhèn)銀行拓展自身業(yè)務(wù)與寶泉嶺管理局推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，由各農(nóng)場(chǎng)選取誠(chéng)信度高、市場(chǎng)前景好、回報(bào)率較高的項(xiàng)目，重點(diǎn)推薦給村鎮(zhèn)銀行，并由其按照項(xiàng)目發(fā)展需求，提供無(wú)抵押小額貸款、農(nóng)機(jī)抵押貸款等金融服務(wù)支持。

　　(3)健全機(jī)制、重在預(yù)防，做好村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是要支持、引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行加入人民銀行征信系統(tǒng)，從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性;二是要積極借鑒、引入主發(fā)起人(商業(yè)銀行)的風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系，制定一套與自身業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)、結(jié)算、信貸以及內(nèi)控等管理制度與業(yè)務(wù)操作規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)部管理，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);三是按照“參股不控股、分紅不經(jīng)營(yíng)”的原則，由北大荒肉業(yè)及管理局出資或間接出資企業(yè)(3～4家)，作為村鎮(zhèn)銀行出資人(分別持股10%或以下)，并選派3人出任銀行董事，從而有效了解、掌握銀行重大決策及管理事宜，在保障國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的前提下，降低村鎮(zhèn)銀行因管理者經(jīng)營(yíng)、決策不當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn);四是合理制定高級(jí)管理人員的薪酬體系，以寶泉嶺管理局域內(nèi)商業(yè)銀行同崗位基薪為準(zhǔn)，制定合理的基薪標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效工資比例。且村鎮(zhèn)銀行要積極完善高級(jí)管理人員股權(quán)激勵(lì)，有效建立經(jīng)營(yíng)管理人員與銀行的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，降低經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　閱讀期刊：農(nóng)業(yè)研究與應(yīng)用

　　《農(nóng)業(yè)研究與應(yīng)用》Agricultural Research and Application(雙月刊)曾用刊名：廣西熱作科技;廣西熱帶農(nóng)業(yè)，1988年創(chuàng)刊，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。