自由貿(mào)易試驗區(qū)如何建設(shè)

　　經(jīng)過近四十年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。為深化經(jīng)濟(jì)體制改革，借鑒國際自由貿(mào)易試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)中央政府批準(zhǔn)成立。簡要介紹優(yōu)秀的自由貿(mào)易論文，最后小編簡單介紹一篇自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)論文。

　　1研究背景

　　自由貿(mào)易試驗區(qū)是指在貿(mào)易和投資等方面和世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定相比更優(yōu)惠的制度安排，在主權(quán)國家的關(guān)境外，政府劃出特定區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。狹義來講，自由貿(mào)易試驗區(qū)僅指提供加工出口所需原料等的進(jìn)口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似于出口加工區(qū)。廣義上還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。2013年上半年，中國上海市人民政府、商務(wù)部會同國務(wù)院相關(guān)部門擬定了中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案(草案)，該方案在7月3日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過。2013年9月27日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》正式發(fā)布，標(biāo)志著中國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)在上海成立。從2013年到2016年國務(wù)院共批準(zhǔn)設(shè)立了3批次合計11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)在第三批2016年8月被批準(zhǔn)設(shè)立。

　　2河南自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)條件

　　河南自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是以可以復(fù)制可以推廣為基本要求，以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)連接?xùn)|西、貫通南北的現(xiàn)代物流服務(wù)體系和立體交通體系，最終將試驗區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”服務(wù)的全面改革開放的試驗田、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和綜合交通樞紐。國家對河南自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)過三到五年的試驗探索，制度方面形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則銜接的創(chuàng)新制度體系，營造更加法治、國際、便利的經(jīng)商環(huán)境，努力把自貿(mào)區(qū)建設(shè)成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、交通物流發(fā)達(dá)、監(jiān)管高效便捷、帶動輻射作用突出的高水平高要求的自貿(mào)園區(qū)，引領(lǐng)中部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動建設(shè)全方位對外開放的新格局。自貿(mào)試驗區(qū)成功發(fā)展的條件：

　　2.1優(yōu)越的地理位置

　　設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)是深層次改革開放的一項重要舉措，不但有利于帶動本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有利于加強(qiáng)和出口國家或地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系，因此我國在自由貿(mào)易試驗區(qū)選址上無一例外都是大型國際港灣或內(nèi)陸交通樞紐，河南自貿(mào)區(qū)選址在鄭州、開封、洛陽，這里是中原腹地，這里有新鄭國際航空港、米字型高鐵樞紐、全國前列的高速通車?yán)锍�，交通四通八達(dá)極為便利。優(yōu)越的地理位置便于資本、商品、人員、原材料的流通和快速轉(zhuǎn)運，也便于國內(nèi)企業(yè)和國外投資商開展業(yè)務(wù)。

　　2.2廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地

　　經(jīng)濟(jì)腹地是一個與經(jīng)濟(jì)中心或中心城市相對應(yīng)的概念。經(jīng)濟(jì)腹地的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)中心的吸收能力和輻射能力能夠達(dá)到并促進(jìn)其河南自貿(mào)試驗區(qū)地處中原，近些年中原城市群發(fā)展迅猛，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率都位居全國前列，河南GDP總量已經(jīng)連續(xù)多年位居全國前5位，各項資源和原材料豐富，人口位居全國前3，具備開展出口加工和貿(mào)易的貨物資源、人力資源優(yōu)勢。河南自由貿(mào)易試驗區(qū)輻射范圍包括河北南部、山東西部、安徽北部、山西南部、陜西西部、江蘇西北部、河南全景，輻射人口、經(jīng)濟(jì)總量、地域面積都位居全國自貿(mào)試驗區(qū)前列。

　　2.3高效的管理運作模式

　　高效率的運作模式是影響自貿(mào)試驗區(qū)是否成功的一個重要的內(nèi)部因素，運作模式主要包括3個方面，主要指管理模式、海關(guān)監(jiān)管、法律制度。法律制度方面，我國通過國務(wù)院相關(guān)規(guī)定和總體方案對河南自貿(mào)區(qū)適用的制度作出了明確的約定，使自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)有法可依。自貿(mào)試驗區(qū)一個重要的涵義就是實施關(guān)稅豁免。實行封閉式、集約式、信息化的監(jiān)管方式，區(qū)內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管一般為保障貿(mào)易渠道的通暢，以簡化手續(xù)為標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.4強(qiáng)有力的政策支持

　　我國的自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展受到了國家和所在地方強(qiáng)力的政策支持，政府在準(zhǔn)入、金融、稅收、土地、人才引進(jìn)方面都給予了一系列的政策優(yōu)惠。同時，各項政策都在不同程度的確保了貿(mào)易活動的自由和通暢，為貿(mào)易的發(fā)展提供了便利的條件。截止2017年11月底，河南自由貿(mào)易試驗區(qū)新增入駐企業(yè)已達(dá)18978家，正是由于區(qū)內(nèi)優(yōu)惠的政策和政府各項制度創(chuàng)新，為企業(yè)入駐提供了寬松的環(huán)境和高效率的服務(wù)才使得入駐企業(yè)數(shù)量大幅提升。

　　3河南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建議

　　3.1探索建設(shè)

　　“自由貿(mào)易港”2017年10月，習(xí)總書記在十九大報告中指出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。自由貿(mào)易港是我國建設(shè)“一帶一路”的重要樞紐和關(guān)鍵節(jié)點，是達(dá)到貿(mào)易自由化的重要途徑和窗口，是全面深化改革開放的重要承載區(qū)。建設(shè)自由貿(mào)易港要對國際上已經(jīng)成功的經(jīng)驗總結(jié)和梳理，自由貿(mào)易港的建設(shè)并沒有統(tǒng)一的模板，河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)要發(fā)揮河南作為中原腹地、交通樞紐、國際航空港等條件的比較優(yōu)勢，發(fā)揮自身特長，探索一條適合內(nèi)陸自由貿(mào)易港建設(shè)的模式。

　　3.2園區(qū)與產(chǎn)業(yè)開放相結(jié)合

　　政府應(yīng)在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)立各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引企業(yè)來投資建廠;另一方面，政府應(yīng)在自由貿(mào)易試驗區(qū)所在地市的全域內(nèi)實行優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，以此來帶動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)和周邊的產(chǎn)業(yè)全面開放。內(nèi)陸地區(qū)的優(yōu)勢在于資源豐富，政府可以充分利用這個優(yōu)勢，人為劃定一定區(qū)域，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展一些龍頭企業(yè)起到產(chǎn)業(yè)帶頭引領(lǐng)作用，同時在園區(qū)外也制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策促進(jìn)其他優(yōu)勢相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，由點及面輻射向外擴(kuò)散，最后再由面到點形成離岸金融中心實現(xiàn)全方位開放的新格局。

　　3.3三片區(qū)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展

　　河南地域廣闊，每個地市都有自己的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前河南自貿(mào)區(qū)有鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)，自貿(mào)區(qū)以鄭州片區(qū)為中心向周邊開放，每個片區(qū)的發(fā)展思路和定位又不盡相同，鄭州自貿(mào)區(qū)主要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，同時運用航空港、鐵路交通樞紐的優(yōu)勢地位，建成中部國際物流轉(zhuǎn)運中心和貿(mào)易交流中心;開封片區(qū)的主要利用自身的文化和地理優(yōu)勢，與鄭州片區(qū)合作共建以旅游服務(wù)、文化傳媒、娛樂休閑等服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，同時發(fā)揮開封作為糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢集中管理農(nóng)作物的全產(chǎn)業(yè)鏈;洛陽片區(qū)重點以發(fā)展新能源、信息技術(shù)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　3.4衡量好改革和風(fēng)險的關(guān)系

　　隨著我國自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)政策的落地和實施，自貿(mào)試驗區(qū)在全國范圍內(nèi)的改革的深度和寬度也在不斷的增大，和國際接軌的步伐的也在不斷的加快。但是必須時刻注意在進(jìn)行大膽改革的同時，自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)必須做好風(fēng)險防范，這里尤為關(guān)鍵的是金融風(fēng)險的防范和控制。在風(fēng)險管理問題上不但要制定一系列的預(yù)案和規(guī)范，更要注意把握好風(fēng)險的底線，結(jié)合國際先進(jìn)金融風(fēng)險防范經(jīng)驗，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點尋求新的管理方法來規(guī)避因改革創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險，同時相關(guān)政府部門應(yīng)建立風(fēng)險防控信息監(jiān)督平臺，多部門聯(lián)動信息共享，對潛在的風(fēng)險預(yù)判評估，做到未雨綢繆規(guī)避風(fēng)險。

　　3.5加快管理體制改革

　　在自由貿(mào)易試驗區(qū)的未來建設(shè)中應(yīng)合理的界定政府在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的服務(wù)和管理職能，管理部門應(yīng)著重發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)者的角色，政府不應(yīng)直接過多的干預(yù)進(jìn)駐企業(yè)的正常經(jīng)營活動，充分做到政企分開。在經(jīng)濟(jì)管理體制改革方面，應(yīng)建立和國際接軌的新的服務(wù)管理體制，各片區(qū)管委會應(yīng)做好協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各個管理部門的關(guān)系，為入駐企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做堅強(qiáng)后盾，同時應(yīng)發(fā)揮政府的服務(wù)職能，努力提高服務(wù)效率，積極借鑒吸收國外先進(jìn)的自貿(mào)區(qū)管理經(jīng)驗，創(chuàng)建科學(xué)高效的新的管理體制，降低企業(yè)的辦事成本，在實踐中摸索、改善，不斷優(yōu)化完善各項服務(wù)內(nèi)容和管理規(guī)定，為河南自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行先試提供保障，為國內(nèi)其他地區(qū)的貿(mào)易改革創(chuàng)新積累寶貴經(jīng)驗。

　　3.6有序承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　近年來國家正大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)，將眾多產(chǎn)業(yè)由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)陸及中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，河南自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，深化與珠三角、長三角、京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，推進(jìn)省級相鄰地區(qū)合作發(fā)展。深度融入國家三大戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，有序的引進(jìn)東部沿海地區(qū)的加工貿(mào)易類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就需要試驗區(qū)首先落實好國家促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的各項政策，其次各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)商配合制定出一套鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向自貿(mào)試驗區(qū)轉(zhuǎn)移的配套優(yōu)惠政策。內(nèi)陸地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要面臨幾個難點，一是物流成本高、二是產(chǎn)業(yè)配套差、三通關(guān)效率低，首先河南鄭州國際航空港、鄭州鐵路公路交通樞紐的地理優(yōu)勢一定程度上大幅降低了物流成本，二是經(jīng)過多年的發(fā)展，中原地區(qū)的產(chǎn)業(yè)不斷升級，加上國家對中西部地區(qū)的政策支持，產(chǎn)業(yè)配套正逐步完善，由于國家建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的一系列舉措，通關(guān)效率大幅提高，這一些列優(yōu)勢無疑有助于河南有序承接加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移，河南自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，為自貿(mào)試驗區(qū)注入新鮮、有活力的血液，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)入快車道高速發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]石曉明.中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)及其跟進(jìn)研究[D].山東：山東財經(jīng)大學(xué)，2015(05).

　　[2]馬凌遠(yuǎn).河南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)模式研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2017(05).

　　閱讀期刊：國際貿(mào)易

　　《國際貿(mào)易》(月刊)創(chuàng)刊于1982年，系中國商務(wù)部(原中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部)屬下第一本國內(nèi)外公開發(fā)行的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)刊物，是國內(nèi)唯一的國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)界很有影響的雜志。1983年10月，英文版《INTERTRADE》在香港創(chuàng)刊，其影響開始輻射歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)和國家。