新型農村經濟組織如何培育

　　黨的十八屆三中全會提出“加快構建新型農業(yè)經營體系”，緊接著2014年中央一號文件有明確“扶持發(fā)展新型農業(yè)經營主體”的政策，這些政策彰顯了黨和國家對于在農村生產經營發(fā)展新型農村經濟組織的重視。接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀農業(yè)經濟論文。

　　1 農村合作經濟組織的基本概述

　　1.1 農村經濟組織的內涵

　　農村經濟組織在國外已發(fā)展了將近兩百年，由于各自資源稟賦、經濟條件等因素的影響，對此有著迥異的理解。結合國外相關制度可以具體說明(見表1)。

　　依據表1可以得出，各國對于農村經濟組織的理解差別甚大，但也存在一些交集，具體表現在：(1)該類組織的構建需以國際合作社聯盟的有關規(guī)定為基準。(2)該組織介乎于政府與企業(yè)之間，不同于兩者，但又與這兩者有著一定的關聯度。(3)日常組織的決策體現組織內部的所有成員的意志。

　　1.2 新型農村經濟組織應具備的職能

　　當前，城鄉(xiāng)二元結構造成的城鄉(xiāng)差距日益增大，影響了社會的公平正義的實現。為了逐步消弭城鄉(xiāng)之間的不合理的差距，急需推進城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展的一體化。具體來說，有以下幾點。

　　1.2.1維護組織內部農民的利益

　　從黨和政府的相關政策進行解讀可以得出，我國農村經濟組織的首要功能即是維護組織內部農民的權益。對于此處的“權益”要作廣義解釋，不僅包含農民的財產收益，還應注重對于農民發(fā)展權、環(huán)境權等基本權益的保障。

　　1.2.2城鄉(xiāng)之間的樞紐

　　農村經濟組織是城市文明在農村結出的“碩果”：植根于廣大的農村土地上，經營管理理念有著城市企業(yè)管理的“影子”。是用城市文明之“劍”去破解城鄉(xiāng)差距之“盾”。作為一項新型組織體系，承擔著連接城市與鄉(xiāng)村的功能，用城市企業(yè)的先進管理經營理念，以達到逐步縮小城鄉(xiāng)差距的宏偉目標。

　　1.2.3發(fā)展規(guī)模經營

　　現今，我國農村人多地少的矛盾日益顯現，而解決這一矛盾的關鍵在于實現農村土地的規(guī)�；�經營，提高農村土地的利用效率。國際社會大多數國家已認識到這一矛盾，在原本就很完善的經濟組織的基礎上，進一步加大了對本國農村經濟組織的扶持力度。這使得我國農村經濟組織的發(fā)展與國外相比，差距進一步拉大。為彌補這一差距，我國的農村經濟組織應充分發(fā)展規(guī)模經營。

　　2 我國新型農村合作經濟組織發(fā)展面臨的困境

　　2.1 運行機制不健全

　　鑒于我國農村經濟組織發(fā)展先天不足，后天的“營養(yǎng)不良”，在組織管理上缺乏科學的管理運行機制。具體來說，農村經濟組織的事務決策應體現組織內部農民的意志，但大多數農民由于文化素質不高，對一些基本的組織管理問題不能很好地理解，實際的情況是：經濟組織的事務決策權成了組織內部極少數人的“獨角戲”。

　　2.2 財政支持的不足

　　國家的財政“大蛋糕”要兼顧諸多方面的事務，到了要支持農村經濟組織的發(fā)展就顯得捉襟見肘，且由于以前政策支持較少，進一步加劇了農村經濟組織發(fā)展財政支持資金的短缺問題。發(fā)展資金的短缺造成了農村經濟組織發(fā)展后勁不足，嚴重制約了農村經濟組織的持續(xù)發(fā)展，這不利于城鄉(xiāng)經濟一體化目標的實現。

　　2.3 經濟組織管理人力資源缺乏

　　由于城鄉(xiāng)之間教育差距的存在，農村教育硬件設施的落后，使得生源大量外流，涌向了大城市，且學成后回鄉(xiāng)率極低;農村原有的青壯年勞力也多涌向大城市從事了非農產業(yè)，極少過問村中的經濟組織的發(fā)展問題，這無疑給原本就捉襟見肘的經濟組織人力資源匱乏問題“雪上加霜”。農村經濟組織從發(fā)展伊始，即面臨經濟組織人才短缺的問題，成為農村經濟組織發(fā)展的“短板”，嚴重限制了經濟組織的持續(xù)發(fā)展。

　　2.4 農村經濟組織管理體制混亂

　　該類組織的管理存在多頭管理，使得在具體管理時難免會出現職能交叉或者管理空白的問題出現�，F實當中，成立一個農村經濟組織要經過很多部門的審批手續(xù)。農村經濟組織的設立可以找上述部門得以實現，且機關之間溝通機制的缺失，使得這種不明確的管理機制難免會給組織的運營造成諸多困難。若將來出現問題，需要有部門出來承擔責任時，各部門往往會以法律并未規(guī)定由其承擔為托詞。

　　3 完善我國新型農村經濟組織的建議

　　3.1 完善農村經濟組織的運行機制

　　1995 年，國際合作社聯盟(ICA)代表大會通過的《國際合作社聯盟關于合作社定義、價值和原則的詳細說明》中，明確界定了合作社的原則是：自愿與開放的社員資格;社員的民主控制;社員經濟參與;自治與獨立;教育培訓和信息;合作社之間的合作;關心社區(qū)。正是這些基本原則，形成了以社員大會為最高權力機構、以理事會為執(zhí)行機構、以監(jiān)事會為監(jiān)察機構的農村合作經濟獨特治理結構。

　　提高組織內部農民對組織內部制度的理解，組織專人進行通俗易懂的解讀，使得不明白組織內部制度的成員能夠更好地理解內部運行制度，并積極參與到組織事務的決策中，以限制組織內部少數人對組織事務決策的壟斷。在這一過程中，需要注意幾個問題：一是確保組織內部的成員充分參與到組織內部的權力中心中;二是通過組員代表大會選出德高望重、威信大的人擔任監(jiān)事會成員，對組織的日常事務以及決策作出監(jiān)督;三是理事會應適當引入職業(yè)經理人制度，運用現代先進的公司管理經驗來對組織進行很好的運營。

　　3.2 增強財政支持力度，增強農村經濟組織的發(fā)展后勁

　　黨的十八屆三中全會提出了允許財政項目資金向符合一定條件的農村經濟組織進行投入，就是針對農村經濟組織投入不足而出臺的惠民舉措。通過財政專項資金的注入，為農村經濟組織的發(fā)展提供充足的資金支持，才有利于農村經濟組織的長足發(fā)展;另外通過財稅改革增強對農村經濟組織發(fā)展的支持力度，通過調低壓在農村經濟組織身上不合理的稅負負擔，進行營改增的試點。確保向農村經濟組織征收的稅收在反哺于農村經濟組織。

　　3.3 多渠道農村經濟組織充實人力資源儲備

　　經濟組織人力資源的儲備建設，關乎農村經濟組織的持續(xù)健康發(fā)展，關乎城鄉(xiāng)經濟一體化的大局。當地政府以及教育部門應不斷完善村里教育的硬件，積極償還經濟組織人才教育“欠賬”，留住更多的年富力強的年輕人，作為村里經濟組織發(fā)展人才儲備的基礎;通過積極宣傳引導，鼓勵在外務工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，將在外學習到的先進經驗帶回家鄉(xiāng)，促進村里的各項建設的發(fā)展。同時要積極改善回鄉(xiāng)大中專院校畢業(yè)生的待遇，吸引高素質人才回鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng);政府應適當增加購買公共服務力度，將購買公共服務的崗位較多地向農村經濟組織傾斜，吸引更多的高校畢業(yè)生，來共同建設發(fā)展我國的農村經濟組織。

　　參考文獻：

　　[1]文雷，張淑惠.以稅收促進新型農村合作經濟組織發(fā)展的路徑[J].稅務研究，2013(4).

　　[2]周立群，曹利群.農村經濟組織形態(tài)的演變與創(chuàng)新[J].經濟研究2001(1).

　　[3]葉祥松，羅海平.社會主義新農村經濟組織形式新探[J].經濟學家，2008(1).

　　閱讀期刊：農場經濟管理

　　《農場經濟管理》是黑龍江省農場管理學會和黑龍江省農墾經濟研究所共同主辦的經濟類學術性刊物，發(fā)行面遍及全國22個省、市、自治區(qū)，是全國農業(yè)經濟類核心期刊之一。也是《中國學術期刊綜合評價數據庫》來源期刊。