檔案國家有何社會價值論

　　對國家具有保護(hù)價值的檔案主要由國家機(jī)關(guān)，武裝力量，政黨，國家級協(xié)會，企事業(yè)單位組成。對社會具有保護(hù)價值的檔案包括國家檔案館，非國家級企業(yè)，社區(qū)級村級檔案館，以及一些家庭和社會人檔案，接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀檔案管理論文。

　　《檔案管理》2014年第5期卷首語刊載了該刊評論員文章《關(guān)注社會檔案，依法施行管理》。這是一篇觀點(diǎn)分量很重的評論，可謂改革目前影響我國檔案事業(yè)發(fā)展積弊的前哨聲音。文章提出：“界定什么是對國家有保存價值的檔案，什么是對社會有保存價值的檔案，抓緊研究如何實(shí)施對社會有保存價值的檔案事務(wù)的管理，特別是管理的方式、方法和程度，并以此提升對社會有保存價值檔案的監(jiān)督和管理水平，就成為當(dāng)務(wù)之急。”[1]所論非常之驚世，可謂于熟視無睹中抓出了檔案實(shí)踐與理論研究的重大課題。筆者相信這樣的課題理論引領(lǐng)判斷是非常正確的。此問題的探討對我國檔案事業(yè)的深入發(fā)展必定大有裨益。筆者積極響應(yīng)討論。發(fā)些激情感想，以就教各位同仁方家。

　　1 關(guān)于國家與社會的概念、區(qū)別與聯(lián)系

　　1.1 國家概念。關(guān)于國家的概念，《辭�！肥紫纫�述列寧的論述：“國家是階級統(tǒng)治的機(jī)關(guān)，是一個階級壓迫另一個階級的機(jī)關(guān)。”[2]然后解釋：“是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級為了維護(hù)本階級的利益而對被統(tǒng)治階級實(shí)行專政的工具。主要由軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等組成。國家是一個歷史范疇，并不是從來就有的，它是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而必然使社會分裂為剝削階級和被剝削階級時產(chǎn)生，并將隨著世界上剝削制度和階級的徹底消滅，因其喪失作用而自行消亡。國家的歷史類型有：奴隸制的、封建制的、資本主義的和社會主義的四種。前三種是剝削階級專政的國家，是少數(shù)剝削者壓迫廣大勞動人民的工具。社會主義國家是通過暴力革命徹底打碎資產(chǎn)階級國家機(jī)器后建立起來的無產(chǎn)階級專政的國家，是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大人民群眾對反動階級實(shí)行專政的工具。”《現(xiàn)代漢語詞典》對國家的釋義是：“階級統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級實(shí)行專政的暴力組織，主要由軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等組成。國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)，它隨著階級的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也將隨著階級的消滅而自行消亡。”[3]簡言之，國家實(shí)質(zhì)是階級統(tǒng)治的工具。新中國是社會主義國家，是中國無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)(通過中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn))以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治地位的階級專政工具。

　　1.2 社會概念。社會，《辭�！丰屃x是：“‘以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的總體。是人們交互作用的產(chǎn)物。’(《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第320頁)物質(zhì)資料的生產(chǎn)是社會存在的基本條件。人們在生產(chǎn)中形成的與一定生產(chǎn)力發(fā)展程度相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和，構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在這基礎(chǔ)上產(chǎn)生與它相適應(yīng)的上層建筑。”[4]《現(xiàn)代漢語詞典》釋義：“泛指由于共同物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來的人群。”所謂社會，就是以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的總體。[5]

　　1.3 國家、社會的區(qū)別與聯(lián)系。社會是人們交互作用的產(chǎn)物。國家是階級爭斗的產(chǎn)物，社會是人們聯(lián)系總體。國家是階級統(tǒng)治社會工具。這區(qū)別是非常明顯的。二者的聯(lián)系呢?國家與社會是對立的統(tǒng)一。社會是基礎(chǔ)，國家是主導(dǎo)。國家是社會中之統(tǒng)治階級實(shí)行階級統(tǒng)治的工具。它作為工具，產(chǎn)生于社會，是統(tǒng)治階級的專政工具，形式上卻與社會脫離，神圣于社會之上，并駕馭治理社會，形成社會的主宰。

　　1.4 《中華人民共和國檔案法》中的國家與社會�！吨腥A人民共和國檔案法》對檔案表述有：“對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”其中的國家與社會概念當(dāng)如何理解呢?這里的國家，自然是中華人民共和國。我們從外延上理解，即是《檔案法》第三條中所說的，中華人民共和國的一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨等。除此以外，它還應(yīng)包括國字號的社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織。這里的社會，則是相對于上述國家機(jī)關(guān)、組織、單位以外的各人群總體。[6]

　　2 對國家、社會有保存價值的檔案

　　2.1 對國家有保存價值的檔案。新中國，國家代表的是全國廣大人民群眾的利益，廣大人民群眾是新中國社會主義社會的主體，所以，對國家有保存價值的檔案與對社會有保存價值的檔案，其范圍是大部重合一致的。比如上述一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨及國字號的社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織、社會人產(chǎn)生的檔案，首先都是對國家有保存價值的檔案，它們也必然是對社會有保存價值的檔案。而社會形成的檔案，其中的一部分是對國家有保存價值的檔案，即對其中涉及國家利益的檔案與對社會治理、社會穩(wěn)定和諧、社會歷史見證與研究、社會發(fā)展有價值的檔案。這部分直接歷史記錄，大多存在于非國字號的企業(yè)檔案、社區(qū)檔案、村級檔案、社團(tuán)檔案、家庭檔案、社會人檔案中。

　　2.2 對社會有保存價值的檔案。對社會有保存價值的檔案應(yīng)該包括國家形成檔案的全部，非國字號的企業(yè)檔案、社區(qū)檔案、村級檔案、社團(tuán)檔案等全部檔案及家庭檔案、社會人檔案的一部分。因?yàn)榉菄�字號的企業(yè)檔案、社區(qū)檔案、村級檔案、社團(tuán)檔案等全部檔案，是其各界、各領(lǐng)域在社會交互活動中直接形成的歷史記錄，它們都在社會交互中被利用著，其社會利用價值是與生俱來的。家庭檔案、社會人檔案不然。家庭、個人雖具社會性，但它畢竟只是社會的細(xì)胞。一家庭只有至少與另一家庭或個人交互作用，它的社會性才能實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)出來。其形成的檔案也必然帶有這種性質(zhì)。一旦一家庭檔案、社會人檔案與國家、社會(哪怕是一家庭或個人)發(fā)生交互作用，形成社會需求，為社會所用(包括其潛在需求、預(yù)期需求)，它才能成為對國家，對社會有保存價值的檔案。

　　3 檔案管理的國家力量與社會力量

　　3.1 國家力量與社會力量。國家力量的強(qiáng)弱，自然取決于社會，取決于社會力量。社會力量是國家力量的基礎(chǔ)。但是，國家力量與社會力量相比，國家的力量神圣而強(qiáng)大。這是國家性質(zhì)決定的。國家本身是階級社會為避免階級之間的火拼至同歸于盡而不可避免地產(chǎn)生的統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級實(shí)行統(tǒng)治的工具，它生來就具有凌駕于社會之上，治理社會，穩(wěn)定社會、推進(jìn)社會發(fā)展的力量。它可以最大限度地組織聚集社會力量而為國家力量。社會力量則是國家力量的基礎(chǔ)。沒有社會力量也就沒有國家力量。

　　3.2 國家檔案力量與社會檔案力量。國家力量與社會力量表現(xiàn)在檔案上，可以說國家規(guī)模的檔案，或者說國家檔案全宗的收集、保管與利用必須依靠國家的力量來實(shí)現(xiàn)。國家規(guī)模的檔案事業(yè)，只能依靠國家的力量來建立，來永久保護(hù)，為社會廣泛利用。國家規(guī)模的對國家與社會有永久保管價值的檔案保管與利用，只有國家各級各類檔案館才能擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)。與國家檔案力量相比較，社會檔案力量應(yīng)當(dāng)是對國力的輔助與補(bǔ)充。當(dāng)然，這種輔助與補(bǔ)充既是社會檔案保管利用現(xiàn)實(shí)的需要，又是國家檔案事業(yè)建設(shè)的需要。這表現(xiàn)在以下四個方面：其一，在收集上，非國字號檔案形成者形成的檔案，需要其自身來整理歸檔。其二，在保管上，其定期、長期保管價值的檔案也需要其自身來保管。其三，在檔案利用上，其檔案對國家與社會有用、需用部分，也需要其立檔單位、保管、持有者的服務(wù)來完成。其四，國家與社會的某些檔案事務(wù)還需要立檔單位、社會專門和專業(yè)團(tuán)體、專業(yè)個人的有償服務(wù)，需要志愿者組織、個人的參與力量。從國家檔案館永久保管檔案基地的主體地位觀察，從國字號檔案室是國家檔案館永久保管檔案基地的基礎(chǔ)地位來考察，其必須保持的國家力量永遠(yuǎn)是驚人強(qiáng)大的。由于國有檔案實(shí)體在國家檔案全宗中占據(jù)主體地位，相對而言，無論社會力量如何參與，都只能是參與輔助，而決不會改變其自身的輔助地位，決難形成與國家力量的均勢狀態(tài)。

　　閱讀期刊：城建檔案

　　《城建檔案》(月刊)創(chuàng)刊于1993年，由中國城市科學(xué)研究會城建檔案信息專業(yè)委員會主辦。雜志辦刊宗旨明確，嚴(yán)格遵守黨和國家關(guān)于出版業(yè)的法律、法規(guī)和各項方針政策，宣傳黨和國家及建設(shè)部關(guān)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作以及城建檔案工作的方針政策