浙江海西經(jīng)濟(jì)先行區(qū)如何建設(shè)

　　蒼南縣是浙江省參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的橋頭堡，是發(fā)展臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)先地區(qū)。在專題調(diào)查和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，在學(xué)習(xí)，借鑒和研究福建部分市縣成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析了蒼南縣海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展先鋒區(qū)的建設(shè)，并對(duì)建設(shè)進(jìn)行了探討，接下來(lái)小編簡(jiǎn)單介紹一篇浙江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文。

　　2004年1月，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念首次在福建省十屆人大二次會(huì)議上完整、公開(kāi)地提出。2006年全國(guó)兩會(huì)期間，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的字樣出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃綱要中。黨的十七大報(bào)告提出，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次被寫入中共黨代會(huì)報(bào)告。繼2009年5月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》后，2011年4月國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)公布了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，首次明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域范圍。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指臺(tái)灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通。經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)。溫州被列入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)五個(gè)重點(diǎn)龍頭城市之一。 2011年6月29日，浙江省政府在蒼南掛牌設(shè)立浙臺(tái)(蒼南)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，標(biāo)志著蒼南正式實(shí)施“雙海雙區(qū)”戰(zhàn)略。在2011年底召開(kāi)的蒼南縣第八次黨代會(huì)上，縣委立足蒼南的比較優(yōu)勢(shì)，提出了實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的“雙海雙區(qū)”戰(zhàn)略，努力打造浙南閩東北最具活力的工貿(mào)生態(tài)濱海城市的目標(biāo)。

　　蒼南地處浙閩交界，與臺(tái)灣隔海相望，是浙江參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的橋頭堡，是發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)。為把握這一重大發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，筆者于2013年3月底開(kāi)始，開(kāi)展了為期1個(gè)月的專題調(diào)研。5月初實(shí)地考察了蒼南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、蒼南臺(tái)北小鎮(zhèn)、霞關(guān)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易園、沿浦農(nóng)副產(chǎn)品加工園等項(xiàng)目，并召開(kāi)多個(gè)座談會(huì)，較全面地了解蒼南縣參與海西建設(shè)情況。在學(xué)習(xí)借鑒廈門、漳州、寧德等閩東市縣成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)蒼南縣海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)進(jìn)行分析與探討。

　　1.海西經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，蒼南縣非常重視參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)，從等待觀望相關(guān)政策出臺(tái)向主動(dòng)抓住機(jī)遇出擊轉(zhuǎn)變，積極參與到海西經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的潮流中。

　　1.1主動(dòng)把握機(jī)遇

　　在2009年5月的國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》頒布后，蒼南縣結(jié)合本地實(shí)際，快速編制完成了《“浙江省參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)蒼南先行試點(diǎn)區(qū)”總體方案》;2009年11月，國(guó)家級(jí)蒼南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)成立;2010年11月，蒼南霞關(guān)口岸恢復(fù)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易并正式開(kāi)航;2011年5月，省政府批準(zhǔn)設(shè)立浙臺(tái)(蒼南)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，并納入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理序列;2011年6月29日，浙臺(tái)(蒼南)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)正式掛牌，標(biāo)志著蒼南建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和參與“海西建設(shè)先行區(qū)”的“雙海雙區(qū)”戰(zhàn)略拉開(kāi)了序幕。

　　1.2科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)

　　蒼南縣在“十二五”規(guī)劃《綱要》中明確提出加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的目標(biāo)，同時(shí)，《蒼南縣臨港產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃》、《縣域主體功能分區(qū)研究》、《蒼南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃》等先后編制完成，為加快推進(jìn)海西建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。

　　1.3打造發(fā)展平臺(tái)

　　目前，蒼南已編制完成浙臺(tái)(蒼南)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃，形成330平方公里的“一區(qū)多園”對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作空間，并在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)龍港新城、靈溪新區(qū)、馬站國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集聚核心平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)打造臨港產(chǎn)業(yè)基地、蒼南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)北小鎮(zhèn)等發(fā)展平臺(tái)，目前江南海涂圍墾工程堤壩已經(jīng)合攏，并已在澆筑內(nèi)堤防護(hù)欄，一期圍墾區(qū)3000畝吹填及軟基處理工程正在推進(jìn)，二期江南海涂圍墾吹填工程完成招投標(biāo)，計(jì)劃吹填28萬(wàn)多畝。阿里山農(nóng)莊項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，計(jì)劃2014年投入正式營(yíng)運(yùn)，一期已于2012年1月16日開(kāi)園。

　　1.4加強(qiáng)宣傳交流

　　蒼南縣不斷加強(qiáng)與海西區(qū)域市縣的協(xié)作交流，積極參與海西協(xié)作組織的各類活動(dòng)，精心篩選重點(diǎn)項(xiàng)目赴臺(tái)考察招商，組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加海峽兩岸交易會(huì)，臺(tái)灣多家企業(yè)來(lái)蒼考察洽談，邀請(qǐng)臺(tái)灣媒體來(lái)蒼采訪拍攝，大大提升蒼南在臺(tái)灣的知名度和影響力。

　　2.海西經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　與福建沿海各市縣相比，蒼南縣參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步相對(duì)較晚，政策支持沒(méi)到位，工作機(jī)制、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、合作交流等諸多方面仍存在亟待解決的問(wèn)題。

　　2.1缺乏挑戰(zhàn)意識(shí)、缺乏機(jī)遇共識(shí)

　　一是缺乏挑戰(zhàn)意識(shí)。參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快打造浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，如何主動(dòng)爭(zhēng)取、充分利用國(guó)家省市相關(guān)政策措施，對(duì)加快推進(jìn)蒼南縣轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崛起跨越目標(biāo)意義十分重大。部分干部對(duì)國(guó)家海西戰(zhàn)略帶給蒼南縣的重大發(fā)展機(jī)遇缺乏深刻認(rèn)識(shí)，工作還缺乏緊迫感和責(zé)任感，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》頒布四年多來(lái)，蒼南縣許多工作仍舊停留在領(lǐng)導(dǎo)講話和圖文規(guī)劃上。二是缺乏機(jī)遇共識(shí)。經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門、多個(gè)單位，需要大家形成共識(shí)，齊心合力，共同打造。福建主要市縣在謀劃海西、宣傳海西、建設(shè)海西已成為當(dāng)?shù)毓ぷ鞯闹餍�律，整個(gè)八閩大地已成為搶抓海西機(jī)遇、積極先行先試、爭(zhēng)取加快發(fā)展的熱土。相比之下，蒼南縣作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)成員，雖然主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參與海西建設(shè)有比較清醒的認(rèn)識(shí)，但從全縣看，仍存在思想不夠解放、宣傳不夠廣泛、氛圍不夠濃厚等問(wèn)題。這與福建省兄弟縣市相比形成了很大的反差。

　　2.2缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏支持政策

　　一是缺乏統(tǒng)一部署。浙臺(tái)(蒼南)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃面積大，整合區(qū)塊多，目前還缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也還沒(méi)有具體的實(shí)施意見(jiàn)和方案出臺(tái)，全縣經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一部署，各區(qū)塊的工作還沒(méi)有形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督的格局。二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍260平方公里，整合區(qū)域內(nèi)蒼南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、蒼南工業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)基地、霞關(guān)對(duì)臺(tái)貿(mào)易物流園等多個(gè)區(qū)塊，如何在各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和各區(qū)塊總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，盡快編制好浙臺(tái)(蒼南)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總體規(guī)劃，已成為加快建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)的關(guān)鍵。三是缺乏支持政策。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》出臺(tái)后，福建省隨即出臺(tái)了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海西西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，福建各市、縣都紛紛出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，尤其是福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)享受到了前所未有的政策機(jī)遇，平潭也將成為國(guó)家海西戰(zhàn)略亮點(diǎn)區(qū)域。而浙江、溫州至今尚無(wú)相關(guān)意見(jiàn)出臺(tái)，同等享受國(guó)務(wù)院各部委海西政策還需要努力爭(zhēng)取。

　　2.3缺乏硬件設(shè)施，缺乏先發(fā)優(yōu)勢(shì)

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)尚未打造完成，江南海涂圍墾區(qū)吹填工程進(jìn)展緩慢，大漁灣圍墾工程暫緩建設(shè)，各區(qū)塊內(nèi)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。對(duì)臺(tái)直航專用碼頭還沒(méi)列入規(guī)劃，沿浦農(nóng)副產(chǎn)品加工園基礎(chǔ)設(shè)施還未啟動(dòng)建設(shè)，馬站片區(qū)除了開(kāi)通78省道外，十多年來(lái)沒(méi)有大變化。二是缺乏合作成效。蒼南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園開(kāi)園后沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，臺(tái)灣農(nóng)民朱加興領(lǐng)取從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)第一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，遙無(wú)聲息。而漳州漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成立5年，引進(jìn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)247家，現(xiàn)年產(chǎn)值已達(dá)26億元。三是對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)發(fā)展面臨瓶頸。霞關(guān)口岸對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易受“兩限”(貨運(yùn)船只100噸以下，每航次進(jìn)出口限額各為10萬(wàn)美元)的規(guī)定直接影響業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大，導(dǎo)致運(yùn)輸成本高，已不適應(yīng)當(dāng)前貿(mào)易激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)需要。而玉環(huán)縣于2010年7月成功實(shí)現(xiàn)了大麥嶼至基隆的對(duì)臺(tái)客運(yùn)直航常態(tài)化。洞頭狀元岙碼頭于2009年10月成功開(kāi)通臺(tái)灣集裝箱班輪航線后，并已著手籌備至臺(tái)灣的海上客運(yùn)直航工作。周邊縣市對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)快速發(fā)展，使蒼南縣對(duì)臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。四是喪失參與海西旅游業(yè)合作先機(jī)。在國(guó)家旅游局制定的《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2010-2020年)》中，提出了“三軸八區(qū)”布局，打造藍(lán)色海濱、綠色山林、多彩文化、特色都市四大海西旅游產(chǎn)品系列，實(shí)現(xiàn)海西旅游資源全面整合。溫州市的雁蕩山、楠溪江、百丈漈、南麂列島、洞頭均名列其中，唯獨(dú)蒼南無(wú)一景點(diǎn)上榜。蒼南縣雖然旅游資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施落后、投入不足、包裝乏力、宣傳不到位已成為制約蒼南縣旅游業(yè)發(fā)展的硬傷。

　　2.4缺乏交流活動(dòng)，缺乏機(jī)制平臺(tái)

　　目前蒼南縣對(duì)臺(tái)溝通交流僅限于報(bào)導(dǎo)宣傳、項(xiàng)目推介、參加展會(huì)、探討交流等形式的活動(dòng)，層次偏低、內(nèi)容有限、機(jī)制不完善。兩岸政府性協(xié)作機(jī)制未建立，與海西區(qū)域其它縣市領(lǐng)導(dǎo)層和部門的磋商、互訪機(jī)制未形成，城市間合作聯(lián)盟平臺(tái)缺乏，行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的對(duì)臺(tái)友好交流活動(dòng)不多。而麗水、衢州等縣市早已主動(dòng)發(fā)起并成立“浙閩贛邊際縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”，制定出臺(tái)與分工發(fā)展機(jī)制。

　　3.以浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，推進(jìn)蒼南海西經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)

　　推進(jìn)浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，不僅是蒼南縣參與海西建設(shè)的主要平臺(tái)，也是符合浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)提出的“南翼”要加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接的戰(zhàn)略要求，我們要切實(shí)抓住“雙海”戰(zhàn)略機(jī)遇，全力打造臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)示范園、臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品集散中心以及客貨運(yùn)直航口岸、特殊保稅監(jiān)管場(chǎng)所、文化交流合作平臺(tái)，努力把蒼南縣經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成為兩岸交流合作的示范區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　3.1積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)抓住海西發(fā)展機(jī)遇

　　3.1.1深入宣傳，統(tǒng)一思想。通過(guò)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家建設(shè)海西的總體部署，深刻認(rèn)識(shí)“雙海”戰(zhàn)略給蒼南縣帶來(lái)的重大歷史性發(fā)展機(jī)遇，把廣大黨員干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策上來(lái)，牢固樹(shù)立“加快浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，就是加快蒼南發(fā)展”的思想。推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，不僅僅是打開(kāi)縣門，迎來(lái)臺(tái)商，更是蒼南縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)崛起跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇，是蒼南發(fā)展的希望所在。

　　3.1.2強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，機(jī)遇意識(shí)。隨著海西戰(zhàn)略的實(shí)施，圍繞搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，誰(shuí)在這場(chǎng)偉大的建設(shè)實(shí)踐中搶到了先機(jī)，誰(shuí)就搶到了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要切實(shí)把握好海西建設(shè)機(jī)遇，不斷在發(fā)展變化中捕捉機(jī)遇，在解放思想中創(chuàng)造機(jī)遇，在與時(shí)俱進(jìn)中用好機(jī)遇，并積極爭(zhēng)取把機(jī)遇轉(zhuǎn)化成發(fā)展的成果和實(shí)力。

　　3.1.3敢于創(chuàng)新，“先行先試”。要充分認(rèn)識(shí)和切實(shí)用好用活中央賦予海西的“先行先試”政策，要著眼于“先”、著重于“行”、著力于“試”，敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放上先行先試，奮力成為科學(xué)發(fā)展和體制創(chuàng)新的先行區(qū);在對(duì)臺(tái)招商和擴(kuò)大利用臺(tái)資上先行先試，全力構(gòu)筑兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接的集中區(qū);在對(duì)臺(tái)工作和擴(kuò)大交流合作上先行先試，全力打造“兩岸融合的示范區(qū)”。充分利用浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)平臺(tái)，爭(zhēng)取建立蒼南縣保稅監(jiān)管場(chǎng)所，設(shè)立對(duì)臺(tái)金融合作試點(diǎn)等，努力走出一條具有蒼南縣特色的先行之路。

　　3.2統(tǒng)籌縣域規(guī)劃，爭(zhēng)取先行區(qū)政策待遇。

　　3.2.1創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)行政體制改革，不斷調(diào)整和完善行政管理方式和運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。建立健全行政審批制度，統(tǒng)一辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與策應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，成立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干人員組成工作班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)蒼南縣參與“兩海”建設(shè)工作。抓緊制定浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)工作方案，建立高效規(guī)范的推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

　　3.2.2統(tǒng)籌縣域規(guī)劃。要科學(xué)編制浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃編制要突出優(yōu)勢(shì)，明確定位。蒼南縣是浙江參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前沿陣地，也是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)系的關(guān)鍵區(qū)域，把蒼南縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼次中心城市和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)南翼濱海新城，符合國(guó)家“雙海”戰(zhàn)略要求。規(guī)劃編制要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重銜接。做好規(guī)劃是科學(xué)建設(shè)浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的前提，要盡早啟動(dòng)，充分論證，起點(diǎn)要高、理念要新，既要主動(dòng)做到與《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》相銜接、相統(tǒng)一，又要結(jié)合本地實(shí)際，處理好與縣域總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、各區(qū)塊總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，確保整個(gè)規(guī)劃“一盤棋”。規(guī)劃編制要結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)“先行”理念。按照蒼南縣各地的現(xiàn)有條件，確定規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)先行區(qū)，比如在臨港產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在霞關(guān)規(guī)劃建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在建設(shè)建設(shè)精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)等。

　　3.2.3爭(zhēng)取政策支持。高度重視蒼南縣實(shí)際與國(guó)家“雙海”戰(zhàn)略結(jié)合，專項(xiàng)研究國(guó)家及各部委的特殊政策，提高對(duì)這些政策的感知、借鑒和運(yùn)用能力，組織力量跑部進(jìn)廳，積極暢通與國(guó)家各部委及省相關(guān)部門的管道，爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目安排、用地用海政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融創(chuàng)新、港口貿(mào)易等方面得到更大支持。通過(guò)各種途徑，積極爭(zhēng)取得到省委、市委的高度重視，最好是能爭(zhēng)取到類似于福建省給予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的12條新政策，在經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、財(cái)政收入留成、土地管理綜合改革、投融資平臺(tái)創(chuàng)新等方面有更大力度，努力實(shí)現(xiàn)蒼南縣與福建省各縣市在政策上的同等待遇。

　　3.3完善交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接

　　3.3.1建立支撐平臺(tái)。海西經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略一定要有平臺(tái)支撐，要立足浙臺(tái)(蒼南)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，著力建設(shè)成為“國(guó)內(nèi)一流的兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)”。具體就是建設(shè)“四個(gè)平臺(tái)”：國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)、國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸、國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地。

　　3.3.2加強(qiáng)工業(yè)深度對(duì)接。《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中指出，溫州等地要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)對(duì)接。蒼南縣要按照“十二五”規(guī)劃提出的培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)想，加強(qiáng)與臺(tái)灣在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋等產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，努力建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)蒼南縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。

　　3.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)接合作。要借助蒼南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的平臺(tái)，充分利用有關(guān)優(yōu)惠政策，大力開(kāi)展對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，尤其是在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、精致農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域開(kāi)展行之有效的對(duì)接合作。針對(duì)蒼南縣人均耕地少、土地流轉(zhuǎn)成本高的實(shí)際，重點(diǎn)是引進(jìn)具有明顯示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，例如：能真正帶動(dòng)當(dāng)?shù)貜V大群眾致富，運(yùn)用“公司+基地+農(nóng)戶”模式的臺(tái)資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，或者擁有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的精致農(nóng)業(yè)企業(yè)，或者能利用蒼南縣大宗農(nóng)產(chǎn)品(西紅柿、紫菜等)進(jìn)行精深加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)。對(duì)于這些類型企業(yè)，政府要在稅費(fèi)、土地、金融等方面提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，甚至可以采取比福建漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園更加優(yōu)惠的政策措施，來(lái)吸引臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，推動(dòng)蒼南縣農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　閱讀期刊：中國(guó)新時(shí)代

　　《中國(guó)新時(shí)代》(月刊)1992年創(chuàng)刊，是由中國(guó)對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的專業(yè)性涉外服務(wù)刊物主要發(fā)表專論，介紹中外產(chǎn)品，增進(jìn)中外雙方的理解與合作�！吨袊�(guó)新時(shí)代》借助于自己的戰(zhàn)略資源，已經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)由眾多跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的高層管理者、HR總監(jiān)、院校和業(yè)內(nèi)專家組成的陣容龐大的智囊團(tuán)。