論私有財(cái)產(chǎn)的民法保護(hù)

　　私有財(cái)產(chǎn)權(quán)具有重要的地位，與生命權(quán)、自由權(quán)一起在西方社會(huì)被并稱為三大基本人權(quán)，這一古老信條已內(nèi)化為人們的信仰。作為公民的一項(xiàng)重要權(quán)利，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，還是促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的完全保護(hù)，需要憲法、民法、行政法、刑法等從各自領(lǐng)域不同角度實(shí)行全方位保護(hù)，其中，民法的保護(hù)是最為重要和主要的，也是本文所探討的內(nèi)容。本文從民法保護(hù)的角度研究了私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。

　　《環(huán)球法律評(píng)論》(雙月刊)創(chuàng)刊于1962年，是由中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦的學(xué)術(shù)期刊。本刊目前的宗旨是：比較研究中國法與外國法以及各國法之間的利弊得失，優(yōu)劣高下，以便同仁悟取舍之正道，得法意之真髓。

　　一、引言

　　私有財(cái)產(chǎn)是人的安身立命之本，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是人的自由意志之源。在私有財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到法律普遍保護(hù)的時(shí)候，人們的財(cái)產(chǎn)得不到保障，更不用說個(gè)體獨(dú)立意志的形成。只有當(dāng)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)得到了法律的確認(rèn)與保護(hù)，人們才得以置產(chǎn)和治身，個(gè)人價(jià)值、個(gè)人權(quán)利和個(gè)人利益才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。因此，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，不僅作為市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，具有經(jīng)濟(jì)意義，更是對(duì)基本人權(quán)的一種保障。要實(shí)現(xiàn)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，需要整個(gè)法律體系的共同實(shí)施，包括憲法、民法、行政法、刑法等。其中，民法和憲法的保護(hù)是最為重要和主要的。從某種意義上來說，憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是進(jìn)行原則性保護(hù)，需要通過民法中的一般具體條款才能發(fā)揮其效力。

　　二、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

　　1.法律意識(shí)淡薄

　　民法是基本法，商法是特別法。民法主要包括物權(quán)法、債權(quán)法等而商法主要包括公司法、企業(yè)法、保險(xiǎn)法等。任何組織和個(gè)人都必須遵循民商法的規(guī)定，不得違背民商法。但是，我國當(dāng)前存在的問題是，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有作為一個(gè)根本性的問題得到大家應(yīng)有的關(guān)注，人們的法律意識(shí)依舊很淡薄。

　　2.缺乏法律監(jiān)督

　　私有財(cái)產(chǎn)權(quán)最大的一個(gè)特征那就是它的私有性，這點(diǎn)決定了沒有國家為其做強(qiáng)大的后盾。多數(shù)情況下只能是所有者主動(dòng)去維護(hù)和主張自己的權(quán)利，沒有專門設(shè)置的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，這樣很易導(dǎo)致法律監(jiān)督的缺乏。致使私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)力量薄弱。

　　3.實(shí)踐中對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)不足

　　任何權(quán)利都只有在實(shí)踐中得以落實(shí)才能從法律條文轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)里真正的權(quán)利，否則就只能是空頭支票。法律的制定不是用來告訴人們他們的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)得到了法律的保護(hù)，而是要讓人們從真正意義上擁有這項(xiàng)權(quán)利。

　　三、我國私有財(cái)產(chǎn)權(quán)民法保護(hù)的問題

　　第一，缺少對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵和外延的完整規(guī)定�，F(xiàn)有的規(guī)定已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的新變化。我國《民法通則》規(guī)定的是二元財(cái)產(chǎn)權(quán)體系架構(gòu)——物權(quán)與債權(quán)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣的二元架構(gòu)難以滿足新形勢下整合財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系的需要，存在著各種問題。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他私法上的權(quán)利排除在這種二元架構(gòu)之外，不能符合私有財(cái)產(chǎn)權(quán)多元化的趨勢。

　　第二，從立法指導(dǎo)思想上來看，我國長期的立法指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)“成熟一個(gè)制定一個(gè)”及“立法宜粗不宜細(xì)”。而某個(gè)法律是否成熟實(shí)際上很難判斷，這造成了現(xiàn)行民法的分散零亂狀態(tài)和某些重要的法律制度的欠缺，例如債權(quán)法缺乏總則性規(guī)定。已有的法律、法規(guī)又受宜粗不宜細(xì)的影響，條文簡單，比較原則化而不便適用，如關(guān)于征收征用補(bǔ)償問題就缺乏詳細(xì)的規(guī)定。另外，為了彌補(bǔ)現(xiàn)行法律的漏洞及對(duì)原則化的規(guī)定作補(bǔ)充，很大程度上依賴于法律解釋。而有解釋權(quán)的機(jī)關(guān)不講究解釋方法和解釋程序，以至于所作的解釋違反立法宗旨及解釋與解釋之間相互抵觸的情形并不少見。

　　第三，征收、征用條款不夠規(guī)范。雖然我國《物權(quán)法》在保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的修憲精神的指引下對(duì)征收、征用制度做了如下規(guī)定：“第四十二條為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用;第四十三條國家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地;第四十四條因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。”但是這些規(guī)定仍然不夠具體和細(xì)化，而且僅對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的征收問題進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于動(dòng)產(chǎn)和無形財(cái)產(chǎn)等的征收征用問題缺乏規(guī)定。鑒于國家的征收、征用行為是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)最為嚴(yán)厲的一種侵害方式，在這方面亟需完善，盡快出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則，以更好地保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。

　　第四，從現(xiàn)行民法體系上來看，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)體系不夠完整。雖然物權(quán)法已經(jīng)在有效地實(shí)施，但是侵權(quán)行為法這個(gè)民事法律體系中另一個(gè)重要的法律遲遲沒有出臺(tái)。因此我們要加快侵權(quán)行為法的立法步驟，制定出民法典，構(gòu)建完整的、科學(xué)的民法保護(hù)體系，滿足日益更新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的要求。

　　四、我國私有財(cái)產(chǎn)權(quán)民法保護(hù)完善的對(duì)策

　　1.完善民典法

　　首先，早日完善《民法典》，完善私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的民法保護(hù)體系。法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，除了憲法作為最高層次的保護(hù)以外，還需要民法作為第二層次的保護(hù)。然而中國至今沒有民法典，現(xiàn)行《民法通則》僅僅只有156個(gè)條文。而早在兩百多年前，法國的《拿破侖法典》就有1000多頁。我國至今沒有民法典，這體現(xiàn)了國家立法工作的嚴(yán)重滯后，甚至可能引發(fā)出一個(gè)悖論——法治國家無法可依。法國《民法典》在法國大革命期間曾作為宣傳的重要工具，我國民法典也應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　2.加強(qiáng)法律監(jiān)督

　　私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與每個(gè)人的切身利益密切相關(guān)，因而加強(qiáng)法律的監(jiān)督是必不可少的，沒有監(jiān)督必然會(huì)出現(xiàn)腐敗這是一個(gè)不變的真理。針對(duì)那些違背民商法，侵犯私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為我們應(yīng)該要通過各種方式進(jìn)行監(jiān)督和打擊，為構(gòu)建和諧的法治社會(huì)與優(yōu)良的生活環(huán)境，保護(hù)每個(gè)公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不被侵犯，使所有公民都生活在有安全感的社會(huì)之中是我們的本職，加強(qiáng)法律監(jiān)督將有利于我們更好的實(shí)現(xiàn)這一本職。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]參考《人民法院報(bào)》，2001年8月31日.

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　　[4]王利明.物權(quán)法草案中征收征用制度的完善.中國法學(xué)，2012(6).