檔案管理核心論文檔案信息服務(wù)中隱私權(quán)保護(hù)管理制度措施應(yīng)用

　　現(xiàn)在檔案信息服務(wù)管理應(yīng)用的新科技發(fā)展?fàn)顩r主要表現(xiàn)在哪些方面，應(yīng)該如何來推動現(xiàn)在檔案的保護(hù)權(quán)益，并且大家也都知道隱私權(quán)的管理制度是當(dāng)前最主要的一個保護(hù)事項(xiàng)。本文選自：《中國檔案雜志》,《中國檔案雜志》系國家檔案局主辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)類期刊，是檔案界創(chuàng)刊最早的刊物。自1951年創(chuàng)刊至今，刊物已累計(jì)發(fā)行2060萬冊�！吨袊鴻n案》雜志有五十年之久的辦刊歷史，有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)人員，有定位準(zhǔn)確的編輯方針，有豐富多彩的欄目設(shè)置，有為讀者服務(wù)的經(jīng)營方式。

　　摘要：目前在檔案開放利用工作中公民的隱私權(quán)得不到應(yīng)得的保護(hù)甚至被人們所忽視，這無疑給檔案信息服務(wù)工作帶來了一定隱患。在目前我國隱私權(quán)的觀念尚未深入人心，在人們普遍缺乏隱私權(quán)保護(hù)意識的情況下，檔案部門在開放利用中忽視隱私權(quán)保護(hù)的行為還能被社會所容忍。但伴隨著我國法制化建設(shè)的進(jìn)程，公民隱私權(quán)意識的加強(qiáng)，檔案部門在實(shí)際工作中如不能很好地貫徹法律的規(guī)定，忽視了對公民隱私權(quán)的保護(hù)，那么將會在很大程度上影響檔案信息服務(wù)工作的開展。

　　關(guān)鍵詞：檔案信息,隱私權(quán)制度,檔案論文

　　一、檔案信息服務(wù)中涉及的隱私權(quán)問題分析

　　在檔案信息服務(wù)中保護(hù)隱私權(quán)的意義不僅僅在于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且在于為檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍，推動檔案信息化進(jìn)程，促進(jìn)檔案社會價(jià)值的發(fā)揮。

　　(一)個人資料收集中的隱私權(quán)問題

　　檔案是一種重要的原始信息，且具有保密性。其中包括公民的一些重要的個人信息，大多數(shù)鮮為人知。雖然檔案法對保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密都作了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)制定了檔案的開放期限，但其法律相對方主要是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，對于個人重要檔案信息沒有給予明確的說明。事實(shí)上，在檔案所有人向檔案館移交、捐贈、寄存或檔案館自行收集關(guān)于公民的檔案之初，就應(yīng)妥善處理好隱私權(quán)問題。

　　隱私權(quán)保護(hù)問題在傳統(tǒng)的個人資料收集過程中并不太引人注目，但在網(wǎng)絡(luò)化的今天，檔案館通過網(wǎng)絡(luò)收集個人資料變得快捷化、自動化、詳細(xì)化，隱私權(quán)問題相對也就更加突出。比如，檔案網(wǎng)站在接受訪問時(shí)往往要求用戶提供若干個人資料，包括年齡、性別、身份證號、職業(yè)、收入、工作單位、研究方向、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等;檔案網(wǎng)站可以利用一些追蹤軟件來持續(xù)掌握用戶的網(wǎng)上行為，判斷他們的檔案信息消費(fèi)特點(diǎn)。

　　檔案網(wǎng)站采用先進(jìn)的技術(shù)手段收集個人資料并非出于惡意，目的是通過對個人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒有意識到的檔案信息消費(fèi)習(xí)慣或消費(fèi)需求，改進(jìn)服務(wù)工作，這是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案信息服務(wù)和信息產(chǎn)品開發(fā)“量身定制”的個性化、多樣化的要求。但是，檔案網(wǎng)站在用戶毫不知情或無可奈何的情況下(例如有的網(wǎng)站拒絕為不提供個人資料的用戶服務(wù))收集個人資料，就會侵犯用戶對其個人資料的占有權(quán)和支配權(quán)。

　　(二)個人資料傳輸和貯存中的隱私權(quán)問題

　　檔案信息傳輸和貯存過程中所涉及的隱私權(quán)問題，主要出現(xiàn)在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化過程中。

　　網(wǎng)絡(luò)本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的又一個原因。由于技術(shù)的不完善，第三方(如“黑客”等)對當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡(luò)傳送個人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)�人資料的過程中。比如，第三方可以直接侵入檔案網(wǎng)站的用戶數(shù)據(jù)庫，觀看、篡改、傳播個人資料，如果這種行為是出于惡意，那么當(dāng)事人的隱私權(quán)無疑將受到極大的威脅。

　　(三)個人資料利用中的隱私權(quán)問題

　　不恰當(dāng)?shù)乩�用個人資料是檔案信息服務(wù)中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的第三個原因。

　　檔案利用與隱私權(quán)保護(hù)之間存在著矛盾，檔案利用必然涉及到公民的隱私權(quán)保護(hù)問題。如果涉及隱私的檔案被自由利用，就可能導(dǎo)致政治與經(jīng)濟(jì)活動的混亂，使社會公民產(chǎn)生生活危機(jī)感，給社會的安寧團(tuán)結(jié)帶來不利因素。因此，如何認(rèn)識和正確處理好檔案利用與保護(hù)公民隱私權(quán)問題，是檔案利用工作在改革開放過程中的一個重要課題。由于這種侵權(quán)往往涉及到檔案館的管理職能及檔案館對個人資料的常規(guī)使用，所以控制和防止此種侵權(quán)的困難較大。比如，檔案館將用戶為了特定的目的提供的個人資料出于業(yè)務(wù)需要用于未經(jīng)授權(quán)的另一目的上，包括但不限于向別的檔案館提供該資料，且未限制該檔案館對個人資料的合理使用——雖然這種利用個人資料的方法對用戶的合法權(quán)益并無損害。

　　二、檔案信息服務(wù)中保護(hù)隱私權(quán)的對策

　　要使得公民的隱私權(quán)在檔案信息服務(wù)過程中得到保護(hù)，必須走依法治檔的道路，進(jìn)行相關(guān)方面的檔案法律建設(shè)。目前我國《檔案法》中沒有明確規(guī)定檔案信息所涉及的隱私權(quán)問題，僅在部分條款中作有類似說明。

　　在檔案信息服務(wù)過程中，檔案利用是涉及隱私權(quán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在利用時(shí)應(yīng)區(qū)別對待，通過控制使用這些涉及私人權(quán)益的檔案，限制其利用范圍，使隱私權(quán)受到必要的保護(hù)，做到合法利用。

　　做好檔案信息服務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)，檔案界和檔案館還應(yīng)采取以下對策：

　　(一)制定檔案行業(yè)的隱私權(quán)保護(hù)政策

　　1997年9月27日，國家檔案局、國家保密局聯(lián)合頒發(fā)了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》。該文件對于有效預(yù)防在檔案開放利用工作中發(fā)生對個人隱私的侵權(quán)，起到非常重要的作用。各級各類檔案部門以此項(xiàng)規(guī)定作為政策指導(dǎo)和保障，結(jié)合各自實(shí)際館藏狀況，制定了相關(guān)的規(guī)章制度，收效顯著。不僅如此，檔案學(xué)會和檔案館也應(yīng)制定本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)政策，并在網(wǎng)站主頁的顯著位置予以明示，內(nèi)容包括：告知網(wǎng)站收集個人資料的目的、方式、范圍;對個人資料提供保密和安全措施的承諾;告知用戶的請求閱覽權(quán)、補(bǔ)充修正權(quán)、刪除權(quán)、訴訟權(quán)等以及相關(guān)免責(zé)條款。

　　檔案法律在以后的完善健全過程中，要著重注意解決一個問題，即檔案信息開放服務(wù)過程中公民隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系。在檔案利用實(shí)踐中，我們有時(shí)不得不在保護(hù)公民隱私權(quán)和維護(hù)公民知情權(quán)之間做出選擇。檔案部門所作出的選擇要符合法律利益最大化原則。如當(dāng)檔案中的隱私涉及共同利益、公共需求、政治利益時(shí)，檔案部門就要偏向于后者，因?yàn)樗�符合大多�?shù)人的需要，從長遠(yuǎn)來看，根本上也符合隱私權(quán)主體的利益。

　　(二)加強(qiáng)對個人檔案隱私權(quán)的管理與技術(shù)保護(hù)

　　1.在檔案管理中采取措施

　　這是合法利用檔案信息的前提條件，要求對涉及公民隱私權(quán)的檔案進(jìn)行鑒定與區(qū)分，使之與一般檔案區(qū)別對待，分開保管，做到有關(guān)檔案的完整、安全和保密。目前，檔案法規(guī)對涉及公民隱私權(quán)檔案的劃分并不十分明確，在實(shí)際工作中不易操作，這種狀況亟待改善。

　　利用者在利用涉及隱私的檔案時(shí)，只限于達(dá)到既定目的，當(dāng)按規(guī)定獲得了對檔案的利用權(quán)后，可對這些檔案進(jìn)行閱覽、復(fù)制和摘錄，但不得將其以現(xiàn)行檔案法規(guī)中明令禁止的形式對外公布，不得擅自傳閱、散布、發(fā)表這些涉及他人隱私的檔案內(nèi)容。檔案工作者有必要在提供檔案信息服務(wù)過程中向利用者說明有關(guān)注意事項(xiàng)。

　　2.網(wǎng)絡(luò)化過程中的保護(hù)手段

　　相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案而言，在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化過程中，可以采取的技術(shù)保護(hù)手段可謂多種多樣�，F(xiàn)在已經(jīng)有了Cookies軟件管理工具、個人隱私偏好平臺(P3P)、加密軟件、自動刪除個人資料軟件等由用戶自己保護(hù)個人資料的技術(shù)。檔案網(wǎng)站保護(hù)個人資料的技術(shù)也有很多種，比如：檔案館為了禁止未獲授權(quán)的人截取或查閱個人資料，可以通過設(shè)置本網(wǎng)站運(yùn)行的服務(wù)器，自動使電子郵件傳輸?shù)揭粋�預(yù)先指定的服務(wù)器目錄機(jī)密郵箱，只供獲得授權(quán)的人查閱。