行政論文參考新農(nóng)村村整治管理發(fā)展?fàn)顩r

　　在當(dāng)前新農(nóng)村整治管理建設(shè)上的應(yīng)用模式有哪些方面，要如何來推動現(xiàn)在農(nóng)村行政改革管理建設(shè)方向，同時對于行政改革管理上的應(yīng)用技巧有哪些方面等等。文章做了研究介紹。本文選自：《行政論壇》,《行政論壇》是探索行政科學(xué)真知，研究政府工作實際，反映最新學(xué)術(shù)信息，縱論公共管理話題的綜合性學(xué)術(shù)理論期刊。自創(chuàng)刊以來，始終堅持理論性和實踐性的統(tǒng)一，關(guān)注公共管理科學(xué)和政府工作實際中的熱點和難點問題，精選有關(guān)方面的具有學(xué)術(shù)價值和創(chuàng)新之處的科研成果。

　　摘要：在村莊整治規(guī)劃設(shè)計上要突出特色,應(yīng)對村莊特色進(jìn)行充分的調(diào)查與研究,從實際出發(fā),利用村莊本身可利用的資源,靈活利用平原、丘陵、水網(wǎng)、海島等地形,充分考慮各地歷史文化傳統(tǒng)的延續(xù),挖掘鄉(xiāng)村歷史文化遺存,突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。

　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村整治,整治規(guī)劃,行政管理,行政論文

　　(一)技術(shù)薄弱,規(guī)劃編制質(zhì)量不高

　　近幾年,伴隨著全國各地的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城市規(guī)劃編制任務(wù)越來越多。資質(zhì)較高的規(guī)劃設(shè)計單位的主要精力都放在大、中、小城市頻繁的規(guī)劃修編上,而無暇顧及村莊規(guī)劃。在實踐中,參與村莊規(guī)劃編制的單位及人員可謂“魚龍混雜”,嚴(yán)重影響了規(guī)劃編制的合理性和規(guī)劃的科學(xué)性。雖然國家明確規(guī)定地方政府調(diào)撥村莊規(guī)劃專項資金,但很多地方政府財政資金安排有限,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有積極性,規(guī)劃費用很低,容易造成設(shè)計單位虧本工作,因此,一些資質(zhì)較高的規(guī)劃單位不屑于承接村莊規(guī)劃任務(wù),愿意從事村莊規(guī)劃設(shè)計的隊伍較少,專業(yè)水平也相對較低,村莊規(guī)劃缺乏專業(yè)人才,技術(shù)力量十分薄弱,大部分村莊規(guī)劃任務(wù)的承擔(dān)單位資質(zhì)較低,直接造成規(guī)劃成果質(zhì)量相對不高,缺少深度。

　　(二)村莊地域特色不突出

　　多數(shù)村莊規(guī)劃沒有延續(xù)原有村莊的傳統(tǒng)空間,導(dǎo)致村莊規(guī)劃缺乏特色。相當(dāng)多的村莊規(guī)劃設(shè)計周期短,規(guī)劃和住宅設(shè)計缺乏特色,整體布局、戶型結(jié)構(gòu)千篇一律,失去了鄉(xiāng)土文化的特色,造成千村一面,城鄉(xiāng)一貌,這不僅從空間上破壞了原有的村莊特色,也對農(nóng)民的生活習(xí)慣和社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生誤導(dǎo)。另外,在很多村莊規(guī)劃中對原有村莊或周邊存在的多年長成的高大樹木,自然形成的池塘以及歷史上遺留下來的祠堂、具有代表意義的民居等等缺乏調(diào)查和重視,往往不注意給予保留和保護(hù),造成生態(tài)資源、人文資源的巨大浪費和破壞。

　　(三)“公眾參與”性不強,過分體現(xiàn)政府意志

　　在村莊規(guī)劃編制過程中,公眾參與薄弱。一方面,由于經(jīng)費、人員投入等原因,使得村莊規(guī)劃設(shè)計編制周期較短,還要落實實地調(diào)研等任務(wù),因此組織公眾參與變得比較困難;另一方面,作為政府實施宏觀調(diào)控政策的重要手段,村莊規(guī)劃的編制及評審是由地方政府牽頭組織的,因此,規(guī)劃成果盡可能讓地方領(lǐng)導(dǎo)滿意也成為規(guī)劃單位及人員所奉行的準(zhǔn)則,只有這樣規(guī)劃編制過程才能順利進(jìn)行,通過評審。在規(guī)劃編制過程中,領(lǐng)導(dǎo)的一句話就能夠左右規(guī)劃的走向。即使組織了普通公眾參與,并且公眾提出了具有建設(shè)性的建議和思路,但很多情況下是與政府或行政長官意志相左的,因而很難得到重視,左右不了規(guī)劃。

　　(一)因地制宜、突出特色

　　由于不同村莊的自然環(huán)境、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、歷史風(fēng)貌、規(guī)模大小等各不相同,在規(guī)劃編制時,必須根據(jù)村莊不同類型,結(jié)合村莊實際條件進(jìn)行分類編制。在規(guī)劃手法上不能搞千村一面,模仿復(fù)制,應(yīng)對近郊村、新建村、改建村、中心村、基層村區(qū)別對待。

　　(二)從實際出發(fā)、注重公眾參與

　　村莊整治規(guī)劃要具有可操作性和實用性,應(yīng)從實際出發(fā)、量力而行,既要充分考慮并滿足自身發(fā)展的需要,又要考慮市場等客觀環(huán)境和自身條件的限制,抓住關(guān)鍵、突出重點,有針對性地做出審慎選擇,制定合理的發(fā)展目標(biāo)和方向。在村莊整治規(guī)劃的編制過程中,要充分調(diào)動農(nóng)村居民積極性,尊重農(nóng)村居民意愿,確立其在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位,在廣泛聽取他們意見和建議的基礎(chǔ)上,民主決策、科學(xué)決策,切實維護(hù)農(nóng)村居民利益,增強農(nóng)村居民對規(guī)劃的認(rèn)同度和實施規(guī)劃的積極性,從而保障規(guī)劃順利落實。

　　(三)節(jié)約用地、堅持可持續(xù)發(fā)展

　　作為農(nóng)民的衣食之源和重要財產(chǎn),土地問題一直是廣大農(nóng)民最為關(guān)注也是最為敏感的一個問題。節(jié)約土地,合并村屯就是使農(nóng)村村莊、村民住宅和公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局盡可能地相對集中,提高建設(shè)用地的容積率和土地資源的利用率。在村莊整治規(guī)劃中要貫徹可持續(xù)性原則,既要考慮近期的建設(shè)安排,還要為將來的發(fā)展留有余地,要有前瞻性眼光和現(xiàn)代意識,要堅持高起點、高水平,真正為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫藍(lán)圖的作用,避免因為規(guī)劃的短視造成長遠(yuǎn)建設(shè)的被動。