高速公路建設項目新管理政策

　　文章是一篇交通論文，主要講述了對高速公路建設項目集成化管理的要點研究等等。本文選自：《交通建設與管理》,《交通建設與管理》本刊讀者群覆蓋交通行業(yè)政府部門、各級行政管理者;橋梁建設、道路建養(yǎng)、勘察設計、施工監(jiān)理、質量監(jiān)督;港口、航道、船舶企事業(yè)單位;航運公司、船廠、物流和貨代公司及交通行業(yè)所屬科研院所、大專院校、學術團體的科技工作者以及與交通建設相關的機械設備制造商、技術服務提供商的有關技術、管理人員等.

　　摘要：項目管理要素的目標是將項目各方面工作有效的配合和協(xié)調,其內容包括達到預期期望去協(xié)調各方面工作的要求、計劃、目標而安排的項目行動方案,以及項目的變更和后續(xù)的協(xié)調工作。從全區(qū)觀點出發(fā)是項目集成管理的本質,其目標是以項目整理利益最大化為目標,其內容是項目時間、本、質量、范圍、采購等各種項目專項管理的協(xié)調與整合。

　　關鍵詞：高速公路,公路建設,項目集成,交通管理,交通論文

　　1 高速公路現(xiàn)狀

　　1.1現(xiàn)狀分析

　　我國的高速公路建設始于20世紀80年代,高速公路屬于高等級公路。中國交通部《公路工程技術標準》規(guī)定,高速公路指“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。各國盡管對高速公路的命名不同,但都是專指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路,中間設置分隔帶,采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級路面,設有齊全的標志、標線、信號及照明裝置:禁止行人和非機動車在路上行走,與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道。通過高速公路的建設情況可以反映一個國家和地區(qū)的交通發(fā)達程度、乃至經濟發(fā)展的整體水平。

　　我國高速公路建設發(fā)展經過30年左右的時間,取得了輝煌的建設成就,但伴隨經濟發(fā)展而來的是環(huán)境的日益惡劣,資源的日益緊張,各方面因素不斷制約著告訴公路的發(fā)展,因此,社會經濟增長方式必然要改變粗放型的增長方式,向集約型增長方式轉變。例如:在項目管理的招標上實行采購招標制度,工程建設項目方面設立明確的目標任務,以及制定較為嚴密的目標控制體系等。

　　1.2現(xiàn)存問題

　　(1)項目決策階段:在項目決策階段,介于某些項目沒有預先制定全面的策劃工作,項目的某些功能沒有進行明確的界定,工程的質量、進度、安全、投資等目標的分析部夠深入,制定計劃不夠全面:個別項目的可行性不夠科學,項目審批脫節(jié);針對下一階段的項目計劃不能提出明確的可行性方案和建議,導致項目脫離目標計劃,設計的隨意性過大,使項目運行過程逐步脫離項目目標計劃。

　　(2)項目實施階段:組織結構設置的不合理,業(yè)主、代建單位、征遷等部門管理任務分工不明確;在進度設定和管理上,其計劃和控制系統(tǒng)不夠完善,工程安排和進度混亂;在安全管理上,安全生產事故隱患不能消除。

　　(3)隨著高速公路資金來源的多元化,業(yè)主的管理能力欠缺,行為不規(guī)范;項目資金不能及時到位,影響項目工程的進度;審批難以同步;不合理的收取保證金,不支付或難以及時支付工程預付款等,在法治化進程逐步加深的今天,由于業(yè)主的不規(guī)范行為,仍然會導致承包商、供貨商以及農民工等利益遭受侵害,誘發(fā)社會不安定的因素。

　　2 項目集成化管理評價體系

　　2.1集成化管理

　　集成化管理作為一種全新的管理理念,強調運用集成的思想和觀念指導企業(yè)的管理實踐是其核心內容,從而實現(xiàn)各方面全方位的資源優(yōu)化,激發(fā)單項目的最大潛力,今兒最終促進整個管理活動的效果項目運行效率的提高。集成化管理的最終目標是保證某項項目在完成的過程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調,其本質是從項目的全區(qū)出發(fā),將項目的最大化利益作為最終目標,將各方面工作,例如成本、質量、范圍等工作全面協(xié)調為內容的一項綜合性管理內容

　　2.2評價體系

　　評價體系的構建主要由三部分組成。一是建設項目管理理論,二是國內優(yōu)秀高速公路項目管理體系,三是其他建設項目的成功管理經驗作,以此三部分作為標版指導評價體系的構造,具有一定的科學性和可靠性。

　　高速公路時一種大型而復雜的項目評估,需要科學的標準和方法,這些標準和方法及它們之間形成的關系,形成了項目管理評估模型,構成了項目管理評估體系。該評價體系有兩大模塊,分別是項目管理和項目結果。項目管理主要有項目目標、項目實施、項目資源組成。評價體系分為三個層次,分別是評價模塊、評價指標、評價點和觀測點。評價模塊是指每個模塊中設置若干評價指標,若干評價指標是指專家評價、利益相關方評價和用戶評價。追加評價是以進度、質量、安全結果等為主要內容;利益相關方評價是以監(jiān)管單位和施工單位等利益關系單位對項目結果的評價;用戶評價是以工程投入運營后的運營、養(yǎng)護等對項目結果的評價為內容。

　　在項目集成化管理實踐的基礎上,進一步完善評價系統(tǒng),管理活動離不開評價。管理模式是否行之有效,管理模式的改進軍醫(yī)評價體系的內容為依據(jù)。由于高速公路這一項目的獨特性,目前在我國尚未形成一種統(tǒng)一的管理評價體系,要在工作當中不斷完善建立評價體系的結構;不斷推廣科學的管理模式在高速公路建設和運營當中的應用;全面提高相關人員的素質,夯實項目管理與評價工作的基礎。